吳晟：農村青年返鄉夢──致台糖公司董事
2015/03/02
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▲彰化縣溪洲鄉（本文圖片皆為天下資料）。
1
我們是彰化縣溪州鄉鄉民，原先得知台灣糖業股份有限公司（簡稱台糖公司）2014年7月份董事會，決議將彰化縣政府提出申請「彰南產業園區」一年期約的承租案，予以暫時擱置，待10月份現勘後再議；8月份董事會亦無排入議程。而這項開發案，將於2014年9月6日因開發許可通過逾三年未開發而失效。因此我們十分放心，不再有任何動作，表明對此案堅決的反對態度。
不料8月底消息傳來，台糖公司董事會竟然以臨時動議方式，迅雷不及掩耳，快速通過承租案。
依據董事會記錄：「本案追加提案於7月份董事會決議『現勘後再議』。公司原安排在10月份現勘，惟彰化縣政府有9月6日開發許可到期之顧慮，因而向公司陳情，並經經理部門詳予說明後，是否免於現勘，提請本次董事會再討論。經主席徵詢出席在場全體董事無異議，付諸表決。」
表決結果，同意者12人，不同意者3人，通過「免於現勘進行討論」。不同意3人，皆為獨立董事。
「本案經充分討論及說明後，多位董事提議：本案可否『同意出租一年，但附帶條件：一、於內政部土地徵收審議委員會未通過前不得動工。二、租約要公證。』經主席徵詢出席在場全體董事無異議，付諸表決。」
表決結果，仍以12票同意、獨立董事3票反對的懸殊比例，通過提議。
看到這份會議記錄，並參照彰化縣政府和台糖公司之間來往公文，我們實在難以置信，非常震驚、錯愕。諸多疑問不得不請教各位董事。
時機這麼巧合？
7月份董事會既然已經決議：10月份安排現勘後再議。表示各位董事也有共識，這樣重大而且問題重重的開發案，尚未來過預定的產業園區現場勘查，實地了解周邊環境，聽聽在地居民的意見，不宜輕率做決定。
然而是什麼原因、什麼理由，促使台糖公司董事會突然大轉變，竟然秘密進行臨時動議方式，如此急匆匆倉促通過，讓外界完全措手不及。
工業區開發，也可以比照農業耕作「承租」一年嗎？這一年內，如果園區已經施作工程，是否「生米煮成熟飯」，非再續約不可？若不再續約，原地如何恢復？這不是明顯的霸佔行徑嗎？
雖然董事會決議有附帶條件：於內政部土地徵收審議委員會未通過前不得動工。
然而這份台糖公司董事會決議，於2014年9月2日公告，彰化縣政府在短短數日內，開發許可失效之前，即跑完所有公文程序，通過整地排水計劃，並開始動工。我們出面質問，縣政府的答覆是：他們的工程是在拓寬、整地產業園區周邊「縣政府所屬道路」。
行政效率真是無比驚人呀！
這項「承租案」，原本是「徵收案」，正因內政部土地徵收審議委員會，於6月份審議小組會議中，即因不符合公益性與必要性而予否決，彰化縣政府才會急急提出申請變更為「承租案」。
即將卸任的縣府首長，打什麼算盤，為何這樣迫切，其中玄機，台糖公司董事會，難道會不知情？
據新聞報導、地方傳聞，關鍵因素是政治力介入，和即將到來的縣長選舉有關。我們實在不願去揣測，貴董事會因受到哪些高層、哪些勢力施壓，才會推翻7月份董事會「現勘後再議」的決議，完全喪失自主性，無異議一致通過，是否「聽命行事」，只有你們自己心知肚明，我們不從人格去懷疑，但想請問你們不會心虛、不安嗎？你們真的有善盡身為台糖公司董事的忠實義務與善良管理人責任嗎？
若不是有這三位獨立董事投反對票，我們想一窺董事會紀錄也許就沒有如此容易，也無從很簡單的就論述一定是有什麼問題導致獨董不敢同意了。
2
請問各位董事，推翻2014年7月份董事會決議，尚未現勘即配合彰化縣政府，急匆匆通過一年租約的申請，你們清楚「彰南產業園區」的所在位置嗎？你們了解這一區域對台灣農業有多重要嗎？如果設立工業區，你們是否評估過衝擊有多大？
「彰南產業園區」緊鄰濁水溪下游，和濁水溪有密切關連，請容我先向各位董事簡介這一條河流。
濁水溪，台灣島嶼第一大河，全長約178公里，河域綿長而廣闊。主流發源於南投縣境，海拔三千多公尺的奇萊山北峰與合歡山東峰之間的佐久間鞍部，穿越崇山峻嶺，迂迴環繞，沿途吸納大大小小支流，匯集了中央山脈霧社溪、萬大溪、卡社溪、郡大溪等等諸多水系，水量十分豐沛，滔滔奔流而下。
流到中游水里段，再與發源於玉山山脈的陳有蘭溪水系「合流」；經集集到竹山段，再吸納發源於草嶺的清水溪水系，而在南投縣境的名間、雲林縣境的林內、彰化縣境的二水，三縣境交接處，出山區，入平原。
滔滔水流出了山區，頓失峭壁山谷天然屏障，水流漫漶，無固定河道，沖積而成彰、雲二縣境大扇狀的遼闊平原。
台灣島嶼多山多河流，年雨量十分豐沛；台灣農業的開發，和河川密不可分，凡有開圳設埤之處，皆成良好水田。
早在1720年左右，相傳鹿港士紳、閩人大墾戶出資募集民工，到現今南投縣名間鄉濁水溪邊，建攔水壩、設閘門，鑿通渠，引濁水溪水，將曠野荒埔、茫茫草原，開闢為適合耕作之地。
當時灌溉區域包括彰化縣屬東螺東堡、東螺西堡、武東堡、武西堡、燕霧上堡、燕霧下堡、馬芝堡及線東堡等八堡，即名為八堡圳。（堡，約略大於現今鄉、鎮的行政區域。）
八堡本圳於彰化縣二水鄉源泉村設圳頭，分二圳，因此二水舊稱二八水。八堡一圳由二水經田中、社頭、員林、大村、花壇、秀水到鹿港諸鄉鎮、八堡二圳由二水經田中、田尾、永靖、埔心、溪湖、埔鹽到福興而入海。
大圳建有多處小水壩，陸續開鑿大大小小支流，縱橫交錯，灌溉範圍，占彰化縣半數以上農田。這是清代台灣最早、最大、最完備的水利設施，也是彰化平原開墾的先聲。
日治初期，1907年左右，日本政府以水租、地方稅及貸款等資金，於溪州鄉大庒村、榮光村交界，築小水壩，進行修建莿仔埤圳水利工程，引進濁水溪水，圳渠流經濁水溪畔的溪州、埤頭、竹塘、二林、大城等彰南數鄉鎮，設有多處水閘，用來控制許許多多支線及分線的水量。沿線總共有將近二萬多公頃的農田，仰賴她的圳水。
莿仔埤圳是台灣第一條人工開鑿的官設埤圳，在水利灌溉史上占有一席之地。
正因為濁水溪水量綿綿不絕，十分充沛，灌溉系統大小溝渠四通八達，造就了彰化平原物產非常豐饒的富庶農鄉。
不只水量充沛，濁水溪水最大特質，是高山峻嶺的上游，地質多屬易受侵蝕的板岩、頁岩、砂岩，不斷崩解，滔滔水流挾帶大量泥沙奔騰而下，俗稱鐵板沙，引進農田灌溉，泥沙逐漸沉積而成豐厚肥沃的黑色土壤。
什麼樣的土壤，長出什麼樣的作物；黑色土壤既有黏性、又含有豐富有機質，廣大農田以種植水稻為主，這就是「濁水米」煮成白飯，有點黏又不太黏，又香又Q的「秘訣」。
事實上，大好良田，幾乎種植什麼作物都適宜、都有優良品質，像溪湖蔬菜、員林水果、大村葡萄、二林甘蔗、芳苑大城花生、社頭芭樂、田尾花卉苗木、溪州尚水稻米…。
豐沛的水源、肥沃的黑土，再加上西部平原穩定的氣候，這是何等得天獨厚、世世代代安身立命的好所在，也是島嶼珍貴的糧倉、台灣民眾日常食物的重要來源。
3
從1950年代，國民政府「犧牲農業、扶植工業」的經濟政策下，剝削農民、苛捐重稅、輕賤農業，大力扶持工商集團、給資金、給優惠、要土地給土地的政策下，工商繁榮挾以開發主義思維，不斷衝擊，主宰著社會的普遍價值。原本以農立國、奠定大好條件的台灣農業，一連串節節敗退的現象，檢討不盡，令人浩嘆又浩嘆。農地不斷萎縮，大量開發工業區、科學園區、產業園區…。
彰化平原，最富庶豐饒的農業縣，也快速淪陷。歷任行政首長、地方民代政客，少有真正用心把握上天恩賜的大好資源，照顧農民，培植農業，發展農業經濟，反而搶搭急功近利的潮流，「主動」規劃或配合財團，趁勢大搞水泥建設，佔據大片海岸，毀棄一地又一地優良農田，從七○年代大力推動工業區，完全未做整體規劃，遍佈全縣各鄉鎮：福興鄉福興工業區（1973年）、埤頭鄉埤頭工業區（1979年）、線西鄕彰濱工業區（1979年）、鹿港鎮彰濱工業區（1979年）、芳苑鄉芳苑工業區（1982年）、田中鎮田中工業區（1990年）、和美鎮全興工業區（1990年），和民間開發的北斗工業區…。
再加上彰化縣最北端、彰化市臭氣遠播、惡名昭彰的台化工廠，最南端溪州鄉的正新輪胎工廠等等，獨立佔據各地，至少千家以上的工廠。每一處工業區、每一家大小型工廠，造成多少嚴重的環境衝擊，污水排放到哪裡去?多少河川死滅、多少良田污染?風會吹、雲會飛，飄散空氣中的烏煙瘴氣，會隨雨水降落地面，毒害多少作物、毒害多少生物種類?
依監察院報告指出，公告列管的農地場址，彰化縣就占了6成，污染面積位居台灣之冠，其中被列為高污染風險的農地就有100多公頃。
彰化縣政府行政首長，是無知、無能、還是無天良？非但無感無覺，束手無策，不用心去解決、去改善嚴重的農地污染、河川污染，反而變本加厲，近幾年更積極開發二林中科四期園區，二林精密機械園區、鹿港打鐵厝工業區、彰濱工業區崙尾區、正在環評爭議當中的大城產業園區…等大型工業區。
還有預定佔據芳苑、大城海岸溼地二千公頃的「國光石化」開發案，若非凝聚全民意志而擋了下來，整片彰化海岸全部淪陷，毒害情況更不堪設想。
數十年來各式各樣的「建設」，將彰化平原大好農田，糟蹋得支離破碎。僅剩莿仔埤圳中上游的彰南數鄉鎮，還有便利的灌溉水源、還保留大片乾淨土地。
然而，彰化縣政府竟然也不放過，絲毫不懂愛惜這片珍貴的台灣糧倉，繼西南海岸國光石化、二林中科四期等大型開發案，又覬覦溪州農鄉，和一家「開發公司」「合作」，規劃佔領台糖用地約百公頃，名為「彰南產業園區」，預定引進高污染產業橡膠輪胎工廠。
不知是這家「開發公司」去找彰化縣政府，還是彰化縣政府主動去找這家「開發公司」？他們之間有什麼牽連？
「彰南產業園區」位置在溪州鄉最西南角的水尾村，毗鄰竹塘鄉、埤頭鄉、和雲林縣西螺鎮。溪州、竹塘、埤頭三鄉鎮，正是彰化縣發展優勢稻米特定農業經營區前三名。西螺鎮則是蔬菜產區的重鎮。不只嚴重影響周邊村庄聚落的居住環境品質，方園十多公里、數千公頃遼闊農田，勢必遭殃。
4
每項開發案一通過，縣政府總是當做了不起的政績，在火車站等人潮最多的地方，得意洋洋竪立大型看板，例如「中科四期」的看板是：
彰化好消息
縣政府成功爭取
中部科學園區設在彰化
四千億的建設投資
二萬五千個工作機會
想像一下，我們把新竹科學園區搬到彰化來了!
（旁邊配上一大幅縣長本人的肖像）
縣政府成功爭取
中部科學園區設在彰化
四千億的建設投資
二萬五千個工作機會
想像一下，我們把新竹科學園區搬到彰化來了!
（旁邊配上一大幅縣長本人的肖像）
二萬五千個工作機會？把竹科搬到彰化？
事實上，六百多公頃中科四期二林園區，目前只有一家衛生器材小型公司進駐。
這是多麼膨風、虛妄而諷剌的政治宣傳。
更誇張的是，中科四期搶水工程，遭到強烈抗爭，新任國科會主委重新評估，主動提出轉型方案；縣政府竟敢在田中火車站前，大辣辣換上大型看板：
彰南大發展
縣政府成功爭取
中科轉型精密機械園區
四千八百億的建設經費
創造三萬個工作機會
已動工！彰化縣成為台灣工業發展重鎮
（照例有一大幅縣長揮手肖像，佔據將近一半看板。）
縣政府成功爭取
中科轉型精密機械園區
四千八百億的建設經費
創造三萬個工作機會
已動工！彰化縣成為台灣工業發展重鎮
（照例有一大幅縣長揮手肖像，佔據將近一半看板。）
啊！三萬個工作機會呀！在哪裡呢？
「彰南產業園區」開發案，當然又是縣政府拚經濟的一大「政績」，理由還是千篇一律、冠冕堂皇：「創造就業機會」啦、「帶動地方繁榮」啦…。
問題是，鄉親接受這樣的發展嗎？
開發工業區若真能帶來那麼多工作機會，農業大縣彰化縣工業區總面積超過五千公頃，僅次於雲林，已經是全國第二大工業縣了，還需要再開發這一百公頃工業區嗎？何況，工業區堂皇的目的，是要供給青年「返鄉」就業機會，而我們的青年接受嗎？
返鄉務農不是工作機會嗎？
2014年2月底，一群水尾村的在地青年，無意間由縣長施政宣傳單中得知，座落於村莊北側、印象中總是一片綠油油的「水尾農場」，即將被縣政府徵收、開發為「彰南產業園區」，將引進橡膠、塑膠等高污染產業，打造彰化縣為「輪胎王國」。
憂心家鄉環境再度被污染、憂心彰南優良農田步入彰北重金屬污染後塵，於是這一群在地青年決定號召村民，組織「反彰南產業園區自救會」，展開反對縣府開發污染工業區、保護百頃優良農田行動。
幾乎任何地方的所謂「開發案」，或多或少總有贊成與反對、雙方民眾的衝突。
非常特別、或者說非常「吊詭」的是，「彰南產業園區」不只全縣環保團體抗議，全鄉無人表示贊成，而且，包括公職人員:不分藍綠的立法委員、縣議會議長、縣議員、溪州鄉長、鄉民代表、村長.....一致站出來反對。唯獨縣政府完全不理會所有反對聲音，恣意妄為，處心積慮「依法」進行「開發程序」。
這是什麼道理？隱藏什麼玄機？
如果這是必要的國家重大建設，還可討論，然而，很確定這只是為某些廠商量身訂做，無關乎什麼公共建設，為何罔顧地方民意、一意孤行？
在一波一波的抗爭行動中，許多在地農村青年站出來，無論是年少即自願留下來，或出去闖蕩過一陣子而返鄉，總因不忍父母年事已高還這麼辛勞，同時懷抱著農村夢想，參加培訓，認真學習新式耕作，像網式蔬菜、瓜果，無農藥自然農法。
他們何曾想過，踏實的返鄉夢，即將變惡夢來臨。一向只知流汗勞動，不擅長口舌言詞，被迫站出來，不會講什麼大道理，只是反覆敘述農作實務和願景，耐性說明污染的危害，乾淨水源、乾淨環境的重要性。
他們懇切的說：農產品一旦遭受污染，誰敢吃呢？即使賣得出去，我們的良心過得去嗎？
身為他們的國中老師，身為鄉親長輩，看著他們惶急地連繫，擱下農事，聚集在龐大建物的官府衙門前面，在警力重重戒備下，動作有些生硬，拉起抗議標語；聲音有些壓抑，呼喊訴求口號，盡量保持理性溫和，卻掩飾不住憂慮而無比激憤，我不自覺的淚流滿面。
多次和自救會農民、在地青年，一起站在這片工業園區預定地的遼闊田野，拉布條、舉辦記者會、說明會，握拳振臂呼喊口號的時候，我也都會忍不住流下淚來。
為什麼我們的官僚體系，會如此背棄祖先傳承下來，敬天敬地的土地倫理？為什麼我們的台灣社會，容許輕賤耕作、操弄炒作的土地價值觀？
多年來，常聽到農村人力老化的感慨，極力鼓舞農村青年返鄉逐夢，承續務農行業、耕耘家鄉田地。這一批返鄉青年，正是台灣農業的新希望呀！縣政府不積極輔導、鼓勵青年返鄉務農已不應該，怎麼忍心還要如此蹧蹋他們？
縣政府一再聲稱，本縣工業用地已經不敷使用，需再開發新的工業區，以符合廠商需求。
事實上，查一下「台灣工業用地供給與服務資訊網」，搜尋彰化縣內待租售工業用地，就很清楚，彰化縣十多處工業區，閒置面積很大，尤其上千公頃以上的彰濱工業區，至今進駐率並不高；由「科學園區」轉型為「精密機械園區」的中科四期六百多公頃，目前只有一、二家小型工廠進駐。
私底下我們聽到縣府人員坦言，中科四期二林園區只租不賣，條件限制也比較嚴格，廠商沒有「興趣」；而彰濱海風溼氣重、鹽分高、廠房機器容易鏽損，更不適合…。
所以呢！只好任其荒廢。於是縣政府再出面「工商服務」，和「開發公司」合作，巧立工業區名目，再向台糖「爭取」大片全新農地，再轉手販售給廠商(主要是少數幾家國內輪胎大廠)，完全不顧這裡是何其珍貴的優良特定農業區，數千戶農家賴以維生，安身立命的好所在。
原來，「可以轉手出售土地」，將「耕作」變更為「炒作」，才是藏在堂皇理由裡的魔鬼在作祟呀!
5
什麼是「彰南產業園區」？開發過程有多少法律瑕疵、重重疑雲？
「彰南產業園區」原名「彰化人纖專業工業區開發計劃」，1998年9月有條件通過第二階段環評審查，並獲准報編為工業區；隔年8月，經濟部同意變更開發單位為彰化縣政府。但因諸多因素，一直閒置，未能完成開發及招商。過了十多年，已遭人遺忘，當地農民不忍上好良田荒廢，承租來耕作。
不料彰化縣政府2010年2月翻出這一舊案，在「彰化人纖工業區」同一地點，提出新的開發計劃，變更為「彰化縣彰南產業園區」。
然而，依據當年的促進產業升級條例第32條第1項規定（2010年5月12日廢止，下稱「促產條例」），「彰化人纖」經編定公告為工業區後四年內，未取得建築執照，工業區編定根本早就失效，也就是說這片良田不能作為工業區使用。未料，彰化縣政府與工業區主管機關經濟部工業局試圖瞞天過海，視若無睹促產條例的規定，竟然打算以「申請延長期限」方式來偷渡，但經內政部區域計畫委員會於2010年4月29日區委會第273次審查結論中清楚表示廢止內政部1998年9月15日同意之「『彰化人纖專業工業區』開發計畫」，要求彰化縣政府必須「重新提出申請」，因此本案應屬於「新的開發計畫」，也應當是新的開發行為。
然而，當彰化縣政府以新案提出申請時，促產條例已經失效，應依新通過的「產業創新條例」（下稱產創條例）提出申請，豈料，經濟部卻無視法務部見解，居然硬拗主張彰化縣政府應該依照已廢止的促產條例申請，此舉真正用意有二：第一，規避產創條例第33條第4項的權利人與利害關係人的程序參與權利（應召開公聽會）；第二，加速開發腳步，縮短行政流程。就這樣，我們這群住在彰南產業園區預定地週遭居民的權益，就被這些強調「行政效能」官僚犧牲掉。
時代在變、環境在變、觀念也在變，事隔十多年的社會條件，已產生很大變化，而且「彰南產業園區」和「彰化人纖」的開發目的，並不相同，根本是全新的開發行為，並非單純的名稱或內容變更，本應重新提出申請，並辦理嚴謹的「環境影響評估」，縣政府卻刻意規避，只進行「環境影響差異分析暨環境現況差異分析及對策檢討」，簡稱「環差」。依環評法規定，只要「彰南產業園區」未通過「環境影響評估」，所有開發行為的許可，通通無效。
退萬步而言，縱使認為前述開發許可有效，然而依「非都市土地使用管制規則」，彰化縣政府最遲應於內政部開發許可核准之日起三年內，即2014年9月6日之前，必須申請整地排水計劃，審核通過，否則開發許可即為失效。
彰化縣政府原先規劃「彰南產業園區」是向台糖公司「徵地」，但2014年6月16日，內政部召開土地徵收審議小組會議，委員提出諸多質疑，非但不具有(符合)「公益性和必要性」的徵收要件，反而是「公害性與非必要性」至為明確，因而決議擱置。
彰化縣政府仍不放手，不知為何，如此急迫，不擇手段，到底為了拚誰的經濟？在開發許可即將失效前幾天，透過各種勢力介入，影響台糖公司，通過「以租代買」，雙方簽訂租約，縣政府取得一年土地使用權。但「附帶條件」很清楚，尚未完成土地徵收審查之前，不得動工，而且依法根本不可以通過整地排水計畫。
依照非都市土地管制規則相關規定，申請整地排水計畫審核，如非土地所有權人，必須檢附土地使用權同意書，依據內政部公文，使用同意書不得附任何條件，但縣政府與台糖公司只簽訂一年租約，依法不可以通過整地排水計畫審核，但縣政府仍一意孤行，強渡關山，不惜違法也要通過整地排水計畫。
天網恢恢，疏而不漏，縱使彰化縣政府機關算盡，用盡心機，卻忘了促產創條例第35條第1項規定：「公民營事業或興辦產業人申請設置之產業園區，應自核定設置公告之次日起三年內取得建築執照；屆期未取得者，原設置之核定失其效力。」而彰南產業園區於2011年11月25日經縣府公告設置，從次日起算三年，也就是2014年11月25日前，彰化縣政府仍未取得彰南產業園區的建築執照，因此彰南產業園區的工業區設置之核定處分已失其效力，這塊近百公頃的優良農地自應回歸農用。
我們要嚴肅敬告彰化縣政府，保留一片乾淨農鄉，促成返鄉青年逐夢，維護一座台灣重要糧倉，有那麼因難嗎？工業繁榮一時，環境污染卻萬劫不復，人人受害。沒有清新空氣、乾淨流水的土地，後代子子孫孫如何紮根、如何安身立命？
所有的開發案，龐大土地從何而來？除了強制徵收農民田地，最簡便的方式便是取得台灣第一大地主、也是全世界最大地主「台灣糖業股份有限公司」所屬大面積高優質農地。
多年來，彰化縣政府挾開發之名，不斷毀田滅農，尤其是2008年以後，更是肆無忌憚，短短數年至少毀掉上千公頃良田，其中大部份是台糖所屬農地，正是從各位董事手中慷慨大方地送出去，配合的功勞真不小呀！我們正在研擬，如果此案真的通過，將在村庄口、工業園區旁側，豎立「紀念碑」，刻上各位董事的大名、簡介，讓後代子孫永誌不忘。
6
2014年11月27日，縣市長、鄉鎮長等公職人員九合一選舉，競選活動期間，國民黨縣長候選人公開表明跟隨前任縣長規劃，「彰南產業園區」開發立場不變；民進黨縣長候選人則多次明確宣示，支持「反彰南產業園區自救會」，並簽署「彰化縣市各環保團體組織聯合聲明」。
這份聲明，提出三項承諾，候選人參選政見應納入共識環保政見。
其中第一項是：
彰南地區絕不繼續發展工業，應朝向精緻農業發展，以維護糧食安全、捍衛農民生存。
投票結果，民進黨候選人大贏國民黨候選人而當選。在本鄉得票率是2與1之比，尤其是水尾村，將近9：1，可見民心之向背。
我們安心等待新任縣長宣佈撤銷此案。
2015年1月15日，新縣長上任三週，電邀自救會成員和溪州鄉公所秘書去縣政府討論。
新任縣長邀集鄉親去縣府，主要目的是徵詢大家意見，或者說想要說服，彰南產業園區繼續開發，條件是不准許高污染、高耗水產業，而是讓在地低污染的「違章」工廠進駐，或是引進低污染產業，縣政府會嚴格把關。
在場自救會成員非常驚訝，選前不是承諾彰南絕不開發工業區嗎？一旦開發，如何把關？空氣污染、有毒廢水如何監測？太多太多事例，無從追究，連麥寮台塑六輕當初要設廠，都敢拍胸脯保證零污染，而今怎樣呢？眾所週知，多少抗議，誰奈他何？
陪同前去縣府的蠻野心足謝律師，當下向縣長「報告」，最新通過的法令依據2014年12月31日的非都市土地管制使用規則第31條之1、第31條之2以及2014年1月22日新修正的工廠管理輔導法第33條規定，面積低於5公頃的低污染「違章」工廠，可在特定農業區以外的土地就地合法，無需另做「安置」；反而整個開發案程序上疑雲重重，我們已提出訴訟，請縣長調出全案相關公文、合約資料。詳做比對，要求徹查有無違法、圖利廠商等情事。
自救會成員堅定表示，請縣長信守承諾，多用心關注農村、發展農業。大家十分納悶，新任縣長在遲疑、考慮什麼？為什麼會改變態度？是誰的建議？是誰提供給縣長資訊？用意何在？
私下去探問，才知悉一些來龍去脈。
原來2014年12月16日，新舊任縣長即將交接前10天，縣政府建設處承辦人員，行文內政部要求召開「彰南產業園區」土地徵收審查會，12月底，又打電話去內政部詢問（催促？），內政部於2015年1月5日發文給彰化縣政府，說明將於1月23日召開「彰南產業園區」土地徵收審查第三次小組會議。
自救會成員和縣長對話過程，只感到事有蹊蹺，完全不知內情，私下探問到這一訊息，忍不住激憤，立即商議決定，審查會當天(1月23日)發動鄉親到內政部抗議，向審查委員們表達在地居民不滿的聲音。
隔天，1月16日，自救會得知縣政府傳給內政部電子公文，主動提出審查會暫緩請求。
這項開發案，新任縣長不能果斷撤案，顯然他的身邊有不同「意見」在角力。目前就這樣懸在那裡，未來還不知道會如何發展。
各位台糖公司董事，我不厭其煩敘述這些情節，掀出重重疑雲，只希望有助於你們確實認清，藏在堂皇理由背後真正的「推手」是誰，是為了什麼目的？
你們都很清楚，無論是徵地或租地，通過與否，主要關鍵就是掌握在你們手中。
誠摯邀請你們來吾鄉走走，站在「彰南產業園區」預定地，瞭望四周遼闊田野，親身感受黑色土壤孕育著多麼豐饒的生命力，貼近一群在地青年，傾聽他們懷抱著怎樣踏實的農村夢想。
【附記】本文之完成，特別感謝彰化縣環保聯盟施月英、反彰南產業園區自救會成員─溪州子弟鐘順禹老師整理資料、蠻野心足律師謝孟羽修訂。
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