一開始真的沒有人瞭解什麼是“全國區域計畫草案”的，到底這個是什麼東西？為什麼學者專家對內政部擬定的計劃大驚失色，大呼亡國草案，大罵李鴻源部長是黑心部長？為什麼幾十個環保團體都願意跳出來？
簡單地說，這是個上位法的草案，不需要經過立法院把關同意的，雖然我們每天都在罵立法院，但是至少那些立委是我們選出來的，不是嗎？但是這個上位法是根本連跟民眾商量都沒有，內政部訂定了方向，所有的政府部門都跟著該修法的修法（要記得，修法至少會通過立法院），可以直接修改規約的就修改內部規約，公告一下，14天之後，政府部門就可以想怎麼做就怎麼做！
例如：可憐的環保團體實在事多人少，前一陣子的環保署修改了一個免環評規約，開放水庫集水區設砂石碎解廠、廢棄物洗選場、開農路免環評...他們沒有問過我們人民頭家同意不同意，因為只要環保署改一下“規定”就好！
那全國區域計畫草案在搞什麼？
台灣的地理有高山，海洋，湖泊，沙灘，森林，河流，水庫，平原，農地，工業用地，濕地，國家公園，原住民保留地.....都在這個區域計畫的範圍之內。
這個由李鴻源領導的內政部團隊，竟然一一配合財團，要把一切不合法的就地合法，比方說美麗灣，把一切需要環境評估的都變成不需要環境評估，把美麗的農田通通可以變成工業用地，把不能開發的水源區土地都可以變得可以買賣，可以出租出去.....還有多不勝數的開放，開放到讓人大開眼界的程度！
這個龐雜的草案，涉及的法令和部門之廣，破壞的範圍之大大約等同合法的丟下100棵核子彈炸到台灣各處，破壞力之龐大另懂得這個法令的人一種是想要趁機撈點錢走人，一種是深夜無法成眠仍在查法條，看文章，圈點條文....
內政部原本是連公聽會都不開的，是幾十個團體在914那天出動了幾百的人力才好不容易要來的，請內政部聽聽公民的心聲，我們要的是永續國土的台灣，而不是竭澤而漁的台灣，我們要青山綠水的台灣，不要東一個西一個水泥叢林的台灣，這是好不容易要來的機會，這些文字可能對你來說難以閱讀，甚至對於這個有100個核子彈威力的草案一知半解，但是你應該要出席，應該要去告訴政府，你不要亂動！我們知道你在亂搞！
請把這個訊息傳遞出去！請出席公聽會表達您的抗議！
亡國修法！政府讓96座水庫更短命http://www.cna.com.tw/Magazine/7-1/201309260004-1.aspx?category=Magazine
亡國修法！政府讓96座水庫更短命
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最新更新時間：2013/09/26 18:10:00
8月底康芮颱風一場暴雨，讓南台灣民眾陷入淹水夢魘。雖然南部水庫躲過一劫，但當水庫遇到暴雨，運氣都這麼好嗎？
回到2009年八八風災，大量土砂流入曾文水庫，淤積量等於過去20年的總和。庫底經長年堆疊下，曾文水庫有效蓄水量只剩下一半。未來台灣氣候只會越來越極端，暴雨隨時上門，沒人敢說曾文還能活多久。
「所以水庫集水區保育變得比以往更重要，」水利署署長楊偉甫說，任何水庫都面對跟曾文水庫相同的風險，如何竭力延長水庫壽命，對台灣是「非常嚴肅的議題」。
縱使風險升高，卻有兩項對水庫明顯有害的法案，正悄悄在行政院、立法院進行著。
其一，農委會水土保持局所擬《水土保持法》（以下簡稱水保法）部分條文修正案，將在本會期送立法院審議，將全國96個水庫集水區土地，從原本禁止開發，變成八成以上可以開發，讓集水區門戶大開！
其二，行政院在9月通過內政部所提「全國區域計畫草案」，放寬水庫集水區公有土地不得出租讓售、不得變更編定的規定，改成只要水利署認定的「非家用給水水庫」，就同意有條件鬆綁法令。
回到2009年八八風災，大量土砂流入曾文水庫，淤積量等於過去20年的總和。庫底經長年堆疊下，曾文水庫有效蓄水量只剩下一半。未來台灣氣候只會越來越極端，暴雨隨時上門，沒人敢說曾文還能活多久。
「所以水庫集水區保育變得比以往更重要，」水利署署長楊偉甫說，任何水庫都面對跟曾文水庫相同的風險，如何竭力延長水庫壽命，對台灣是「非常嚴肅的議題」。
縱使風險升高，卻有兩項對水庫明顯有害的法案，正悄悄在行政院、立法院進行著。
其一，農委會水土保持局所擬《水土保持法》（以下簡稱水保法）部分條文修正案，將在本會期送立法院審議，將全國96個水庫集水區土地，從原本禁止開發，變成八成以上可以開發，讓集水區門戶大開！
其二，行政院在9月通過內政部所提「全國區域計畫草案」，放寬水庫集水區公有土地不得出租讓售、不得變更編定的規定，改成只要水利署認定的「非家用給水水庫」，就同意有條件鬆綁法令。
禁地「開鎖」！－連保護帶都撤，污染上門
《水保法》原本規定水庫集水區應劃為「特定水土保持區」，區內應「禁止」任何開發行為。但根據水保局定義，只有土石流潛勢溪流、崩塌地才應劃設，全國有172萬多公頃土地，不必劃為特定水保區，可以開發。
此外，原本經劃為特定水保區的水庫集水區，應在水庫外30到50公尺範圍內設「保護帶」，這次修法也將「保護帶」全數廢除。如此將失去污染緩衝帶，連飯店也可蓋在水庫旁邊。
亡國修法！政府讓96座水庫更短命
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最新更新時間：2013/09/26 18:10:00
台18線阿里山公路雙線可並行大型遊覽車的道路兩旁，到處可見崩塌痕跡；在曾文水庫集水區內處處可見檳榔樹、茶園，還有財團已相中多個地點要在這裡蓋飯店。
台北大學不動產與城鄉環境系副教授廖本全說，集水區開發先是開路，然後山地農業、觀光旅館跟著上山，「看到這些才知道什麼叫『國在山河破』，這些不解決，台灣的災難就會沒完沒了。」
放寬特定水土保持區域，對環境必有衝擊，為何官方還要堅持開放？對此，農委會水土保持局科長姜燁秀表示，特定水保區劃設直接剝奪民眾使用土地的合法權益，先前一旦要劃，民眾就反對，《水保法》修正後，反而符合土地合理管制及嚴格管理的立法。
台北大學不動產與城鄉環境系副教授廖本全說，集水區開發先是開路，然後山地農業、觀光旅館跟著上山，「看到這些才知道什麼叫『國在山河破』，這些不解決，台灣的災難就會沒完沒了。」
放寬特定水土保持區域，對環境必有衝擊，為何官方還要堅持開放？對此，農委會水土保持局科長姜燁秀表示，特定水保區劃設直接剝奪民眾使用土地的合法權益，先前一旦要劃，民眾就反對，《水保法》修正後，反而符合土地合理管制及嚴格管理的立法。
管理不易！－改名目就能蓋垃圾掩埋場
至於內政部有意放寬水庫集水區公有土地不得出租讓售、不得變更編定的規定，改成只要水利署認定的「非家用給水水庫」，就同意有條件鬆綁法令，楊偉甫解釋，這是將水庫做分級管理，分為「家用及公共給水」、「非家用及公共給水」，後者可以適當放寬。
水利署這種將水庫分級的原意，是區分管制強度，但實務上，卻可能變成一種可以操作的工具。
例如為配合台南市開發計畫，玉峰堰將從家庭用水改為非家用給水，只要改為「工業用水專管」，就不受自來水法規範，包括垃圾掩埋場、放射性廢棄物儲存或處理場，全都可以興建。
當水土保持碰到開發，難道非變得「你死我活」，沒有兼顧兩者的方法嗎？
廖本全建議，水保法修正前應先盤點，不同集水區海拔高度都不一樣，水土保持、土地利用情況也不同，盤點後也許某些地區真的可以放寬。另方面，水利署要將水庫分級，也必須經過盤點，開發產值是多少、進誰口袋，我們付出的治理成本又是多少，絕對不是「一視同仁」的放寬管制。（文／朱淑娟）
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