2016年10月31日 星期一

【更新】 已經找到園長了!也請大家持續關心後續。

自辦重劃受害者聯盟總統府
我們找到園長了!
就在總統府旁的第一銀行旁邊,園長用很虛弱的聲音說要找小英…
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【拆‧台中】制度缺陷 註定人民上法庭相告悲劇
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【拆‧台中】制度缺陷 註定人民上法庭相告悲劇2016-10-27 12:30
要保住幼兒園繼續訴訟,林金連得籌到2500萬元。 Frank提供
德國鄰里用法規到台灣被無限擴張
德國的重劃建立在合理的土地使用邏輯,參與者百分之百同意,且屬於鄰里性,規模小,引進台灣卻統統變調。不只面積愈來愈大,政府為了獎勵自辦重劃,引進多數決,政府被迫進場,角色卻非常曖昧。
李又如
九月二十一日,反迫遷大遊行前夕,總統府副秘書長姚人多來台中接受陳情時,有個人明明自拆期限就在十五天後,卻滔滔不絕幫台中、幫高雄其他爭議案聲援,隻字未提自己。

他是台中黎明幼兒園執行長林金連,是台中黎明自辦重劃區的受害者,跟大多數自辦重劃有著相同的命運,由於重劃會片面主導重劃進行,引發數十個司法訴訟。而他的官司一路贏到最高法院,最後卻被駁回。若要保住幼稚園,繼續循司法途徑證明自己是對的,得籌出二五○○萬元,才能擋住強拆的怪手。

一開始大家都反對,很多謠傳

這個有四十年歷史的幼兒園,全盛時期學生超過千名,現在卻寥寥無幾。早在得知重劃案可能無法逆轉時,擔心造成孩子的心理陰影,林金連決定不再招生,等到事情解決再繼續,沒想到一拖就是八年。

會從事教育工作,跟林金連的爺爺有關。日治時期的皇民化運動,杜絕了漢文化的傳播。從小好讀書的林爺爺成立私塾,傳承漢學,「這在日本殖民時代是很危險的,但他無非希望更多的台灣人能認識字,可以做更多的事。」

林金連從小跟爺爺走得近,「耳濡目染之下,覺得教育工作是受人尊敬的。」他提到,爺爺知道人民過得苦,不收學費。唯一的回饋,是過年的時候送東西來,一斗米、一隻鵝、一顆菜,都代表感謝。以前舊體制下,附近十六個里有十二個里長都是他的學生。

父親受到影響,開了這間幼兒園,而他也去進修教育,繼承父業。二○○八年,他第一次聽到這裡要重劃。

「我們對重劃不是毫無概念,過去台中有很多公辦重劃。當時只聽到風聲,沒想到進度那麼快。開始覺得有點奇怪,原來不是政府來做喔?所以一開始大家都反對,很多謠傳,怕他們做一做就跑了。」林金連說。

一堆偽造的開會委託書

他提到,第一間重劃公司來談時,他簽下同意書,「因為對方提供很好的條件,願意幫蓋一間新的幼兒園。」後來換新公司接手,溝通卻不太通暢,幾次之後,就直接法院見。

○九年,重劃公司告他妨礙施工,要求法院判決拆屋。訴訟過程中,林金連請律師去閱卷,才發現對方偽造開會委託書,「我三天沒睡覺,比對發現一堆都是偽造的。去跟法務部、地政局檢舉,連回文都沒有。後來直接提告,也是不起訴。」

接著,開始了漫長的纏訟過程。七年間,林金連花了上百萬元打官司,打到更二審,卻逆轉敗訴,「有五個法官都判我贏,卻在最後一個輸掉。」接著,除非他籌出二五○○萬元的擔保金,才能繼續打下去。

林金連不是個案,跟他一樣不服重劃會,在各種官司裡來來去去的地主還有很多,循司法追尋公平正義的代價,得付出高額的金錢與時間。被委任多項自辦重劃訴訟的律師柯劭臻表示,與重劃相關的訴訟依據不同的爭議,大概可以分三種:配地無效、拆除地上物、行政訴訟。

「配地無效」主要針對重劃會片面主導,抵費地分配不公平等等;而「拆除地上物」常是補償費未經協調,或地主被誘騙簽下同意書;「行政訴訟」則是針對重劃會,偽造文書、工程經費灌水、政府未實質審查等。

訴訟形式多元,若進度不一,常造成配地訴訟還沒判決,房子卻被拆了。柯劭臻指出:「每個法官見解不同,就像抽籤,抽到好的法官就有機會,抽到壞的法官就沒輒。」像半夜被拆除的賴家,配地無效從地方法院、高等法院、最高法院一路贏,卻因為拆屋訴訟先敗訴,就被拆除。但林金連是拆屋訴訟一直贏,最後才敗訴;配地一直輸,目前還未定讞。

林金連之所以可以「一直贏」,是因為台中市政府沒有做出實質「調處」。柯劭臻指出,如果配地有爭議,重劃會要跟地主協調。地主若不願意,政府得負責來調處。

「調處需做出結論,當事人不服,才能循司法救濟。」柯劭臻指出:「但台中市政府沒有做過實質調處,每次都沒結論,法院認為這有問題。」不過,政府還是讓兩方吵不停,每次調處都破裂,林金連的訴訟也一直贏。結果到最高法院,卻突然換了見解,認為若已提供多次協調機會,調處還是不成立,這種「不成立」也算是一種調處。

調處程序,反映了一個極大的問題:政府在自辦重劃中的角色到底是什麼?

備查是「誤植」,案情大逆轉

台中市政府地政局重劃科科長余俊政認為,目前只能訴諸司法解決,政府無權介入。他也提到,重劃僅是開發手段,黎明幼兒園有計畫道路穿過,若林金連不想參與,須在幾十年前都市計畫程序就表達異議。問題是,當時未通知所有權人,也就是說林金連完全不知情,多年後將有一條大路貫穿幼兒園。

實務上,重劃每個階段都需經過政府審查。包括重劃會組成、重劃計畫書核定等等,都有政府把關。黎明自辦重劃區地主賴俊宇就提到,之前曾旁聽永春自辦重劃行政訴訟案開庭,承辦人直接在法庭上表示,主管要他審核計畫書「不要看那麼細」,法官還很錯愕地問說:「你剛剛是承認自己沒有實質審查?你不知道法律規定要實質審查?」

這也是自辦重劃受害者追著林佳龍打的另個原因,「再怎麼不作為,也不應該扯人後腿!」柯劭臻氣憤地表示,如同上述在法庭中承辦人的自述,明明法定政府要審查,胡志強時代的書件上還會大剌剌地寫著「備查」。

後來,這些「備查」開始勝訴,政府卻慌了。一五年一月,林佳龍政府在相關訴訟回文給法院,表示老胡寫備查是「誤植」,其實有實質審查。許多官司被這麼一搞,案情大逆轉。

但余俊政也喊冤,指出後來爆出的爭議案,他們都回頭一一檢視。記者詢問,今年五月,黎明自辦重劃才被起訴灌水七百多名人頭,而此單元至少二五○○張同意書,政府一張一張比對?余俊政點點頭,指出若有問題的數量不影響重劃效力,他們就無權撤銷,人民才會認為政府無作為。

哪來的人力審查每個程序正不正義?

但林金連相當不以為然,「一個重劃科不過十五個人,十幾個重劃案,最好是能一張一張比對!」最終,重劃會違法與否、行政機關是否怠惰,都只能推給司法解決。

如黎明自辦重劃的另一個地主呂先生,從「偽造文書」告到「政府瀆職」,見過一堆光怪陸離,他舉例,「好多個登記買賣的人頭根本早就死了,誰去偽造的,沒人去查,也沒被起訴,我現在幾乎不相信司法了。」

政大地政系教授戴秀雄表示,自辦重劃引進台灣後註定是個悲劇。台灣的重劃制度引自德國,在德國,參與重劃是國民義務,「如果你的土地形狀很奇特,不只你自己不能用,也妨礙到別人。」但德國的重劃建立在合理的土地使用邏輯,參與者百分之百同意,且屬於鄰里性,規模小,引進台灣卻統統變調。

不只面積愈來愈大,政府為了獎勵自辦重劃,引進多數決,政府被迫進場,角色卻非常曖昧,「公務員的角色,有多大的能力去審查規劃案合不合理?一個重劃科有多少人力,能去審查每個程序正不正義?」戴秀雄提到,「人家都多數決了,政府要不要准?最後,政府通常會選擇,只要技術上符合建築與都計規範,我就准,以免惹事生非。」

「我們的制度缺陷太明顯。」戴秀雄指出,胡志強卸任前大手筆開放了大面積的自辦重劃,註定了今日人民上法庭告來告去的悲劇。

制度已被證明有缺陷,修法又緩不濟急,是反迫遷團體不斷找上國家最高權力中心的原因。柯劭臻指出,她在今年初統計,光是一個重劃區裡的訴訟案就可以超過五十件。讓人民在司法中纏訟已是悲劇一樁,倘若政府不願回應「暫緩爭議個案的需求」,她只希望,政府至少不要再扯後腿。
聲援影片
https://www.facebook.com/PrivateReadjustmentVictims/posts/175674836171132

【攜手守護黎明幼兒園,百年幼教求黎明! 】
9/25全台60多個反迫遷自救會和團體上凱道向剛上任百日的蔡英文政府控訴,政府及財團對於人民的迫遷狀況不僅沒有因為政黨輪替、全面執政而有改善,新政府像瞎了眼一樣漠視百姓苦難,怪手反而加足油門全力開鏟。
三代幼教將近百年的 台中市私立黎明幼兒園 正是925抗爭後的第一波受害者,園長已於日前9/22收到拆除的執行命令,限期15天後也就是10/6前必須自拆完畢,否則重劃會將強制拆除幼兒園。
對於自辦重劃受害者來說,自拆無異是最折磨人的要求,受害者既然無意參加重劃,又何來的心情規劃自拆?受害者們寧可堅守到最後一刻,期待公平正義能夠在強拆之前還有機會被彰顯。
相對於林佳龍市長的極力撇清責任,蔡英文總統派出總統府副秘書長姚人多南下了解案情,經由夥伴和柯劭臻 律師的解說後,姚副秘書長得出和尤美女委員相同的結論,自辦重劃絕不是完全的民間契約關係,政府絕對有介入和審查的空間。
當天對談過程中,各受害者代表侃侃而談,急著向姚副秘書長陳情,但輪到林園長時,他竟掛念著 高雄果菜市場土地不義徵收住戶自救會 的強拆情景,針對自己的處境反而描述不多,僅表示自己希望用生命來捍衛家傳三代的幼兒園,另一方面又不希望勞煩其他人一起來擋拆;林園長亟欲獨自承擔這一切壓力,但自辦重劃受害者聯盟在此聲明,我們不會讓林園長孤軍奮戰,未來也將盡力協助每個受害者,不信公義喚不回!
相關新聞:
檢討市地重劃爭議 自救會籲「廢除自辦、嚴審公辦」
http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/…/20160729/917886/
更二審敗訴 台中市地重劃區內黎明幼稚園恐被拆除
http://www.civilmedia.tw/archives/49875

更二審敗訴 台中市地重劃區內黎明幼稚園恐被拆除
http://www.civilmedia.tw/archives/49875


更二審敗訴  台中市地重劃區內黎明幼稚園恐被拆除




文 / 公庫特約記者江欣怡
位於台中市南屯的「單元二黎明自辦市地重劃區」由富有土地開發主導,面積高達186公頃、地主2600人,是全台最大的自辦重劃案。由於區域內已成立40年的黎明幼稚園拒絕參加重劃,而遭黎明自辦重劃區重劃會於2009年起以妨害重劃施工、分配為由,控告幼稚園執行長林金連等人,訴請法院拆除地上物,幼稚園恐怕會面臨拆除命運。
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本案一審時,法院認為重劃會未循正當管道報請台中市政府進行「協商」或「調處」,且拆除黎明幼稚園可能導致幼稚園學生將面臨暫時無法就學、老師與工作人員可能失業等理由,認為重劃會損害他人權益,並且為權利濫用行為而駁回重劃會的起訴。
重劃會不滿判決提起上訴,二審時「法院判決書當中則更加明確地說明重劃會應依法先報請台中市政府進行「調處」,並且做成具行政處分效力的「裁處」之後才能夠訴請拆除黎明幼稚園。
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根據台中市政府先後100年12月26日、101年1月10日及101年3月1日召開的三次調處會議,最終由於雙方沒有共識且台中市政府也並未做出明確的裁處結論,駁回上訴。但最高法院認為「協調不成立」也是市府調處之一種裁決處分發回,自辦重劃受害者聯盟質疑市政府:「只要閉著眼睛『備查』不用『審查』,只要『協調』不用『裁處』,放任重劃會上下其手、黑箱作業、霸凌百姓,然後司法機關只要閉眼審判耶竊推稱是政府已經放行過關,人民的權利在哪裡?」
歷經多年纏訟,6月29日於台灣高等法院台中分院進行更二審宣判,法院首度判決地主敗訴,要求拆除黎明幼稚園,此判決引發黎明幼稚園執行長林金連不滿,質疑前四庭法官均判勝訴,更二審法官卻判決敗訴的理由為何?大呼司法不公,且完全無法接受法院本次的判決,將會阻擋拆除、抗爭到底。
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律師柯劭臻表示,重劃會未經過調處做成的裁處就告地主、要求拆除地上物(黎明幼稚園),按照獎勵重劃條例應該先經過調處,但重劃會連好好坐下來談都沒有,甚至片面低估補償金,對於這樣的判決感到非常失望。
延伸閱讀
大風吹,吹真實在土地上生活的人 -民間自辦市地重劃爭議
公庫按:調處:由調處委員會依調解程序先行調解,促成雙方和解,如雙方無法和解,則調處委員會可依專業或法令規定做成調處決議,促成雙方依調處決議和解。通常調處決議不具約束力,僅供法院參考而已。
裁處:一般是指根據法律規定判斷處理。
修法哪來得及? 一個月內拆光光 全台六案速覽
http://www.eventsinfocus.org/news/1065

修法哪來得及? 一個月內拆光光 全台六案速覽

2016/09/25 - 23:00

果菜市場居民談到抗爭的心酸,不禁落淚。(攝影:林靖豪)。
焦點事件記者林靖豪報導
全台各地反迫遷團體今天(9/25)在凱道集結,其中基隆港區的貴美柑仔店、新北板橋榮家旁大觀路社區、新北三重大同南路都更案許家、台中黎明自辦重劃案的黎明幼兒園、高雄果菜市場北側聚落、高雄旗山大溝頂太平商場等六個案件,目前處於隨時可能被拆除,或在10月上旬前要自行拆除,否則就要被強拆的危急狀況。

果菜市場強拆 市府分化動作不停


果菜市場不同意拆遷戶的聲明。(果菜市場居民提供)。
高雄果菜市場北側社區在9月初第一波強拆後,市府雖暫停拆除作業,卻不斷對外放話,以解決淹水、交通等問題,稱強拆果菜市場才是給高雄居民的「土地正義」。今天果菜市場赴凱道抗爭,早上先是有附近的里長動員群眾到社區,抨擊自救會「假借社運之名,行圖利自己之實」,不同意拆遷戶更表示,高雄市農業局趁今天居民北上抗爭,私下約居民密會協商安置,不同意戶強烈譴責市府在住戶未到期的情況下就想黑箱協商,並拿出一份不同意戶簽名的聲明書,表示絕不接受市府農業局未經公開協商、資訊不透明的安置條件。
果菜市場居民薛瓊美表示,高市府在9月初強拆時,不斷在現場逼迫居民簽署拆遷同意書,恐嚇居民若不簽署,就直接在居民家裡財產都未清出的狀況下直接強拆,其中有2戶更是在屋主不知情的情況下直接逼迫其家人簽署,薛瓊美說,高市府很可能在9月底、10月初要強拆未簽拆遷同意書的住戶,果菜市場的居民將繼續向高市府抗爭到底。

板橋大觀路社區居民在10/7後,面臨法院的強拆程序(攝影:陳品存)。

基隆貴美雜貨店即將在10/12面臨強拆(攝影:陳品存)。

國有土地迫遷案不斷延燒

在前幾年的華光、紹興案後,全台因「國土活化」政策而以訴訟排除國有土地上居民的案件仍不斷延燒,位在基隆港區的貴美柑仔店,與位在新北板橋榮家旁的大觀路社區,分別被交通部航港局及行政院退輔會控告拆屋還地、不當得利敗訴,兩地近日都接到法院的強制執行令,大觀路社區若在10/7未自行拆屋,法院將啟動強拆程序,貴美柑仔店則將在10月12日面臨強拆。
貴美柑仔店的邱愉如表示,貴美柑仔店從日治時期就開始營業,比國民政府來台還早就在當地居住,而航港局亦曾在1997到2006年間把土地承租給他們家,他們也都相當配合。然而,2006年後航港局片面終止租約,2012年對貴美柑仔店提出拆屋還地的告訴,柑仔店敗訴後,被追討近10年的租金,並要拆屋還地。邱愉如表示,她的母親已經70多歲,中風後身體很不好,母親一輩子靠著這家雜貨店把孩子們拉拔長大,老人家也已經熟悉這裡的環境了,不願意離開住了一生的家,然而政府即將要來強拆,她到今天都還不知道怎麼向母親提起這件事。
板橋大觀路社區則是過去因板橋眷村婦聯一村房屋不足,當時婦聯會同意沒有分配到房屋的榮民在眷村旁的空地自己搭房子,因而形成的聚落,居民在社區已經住了50年,1998年退輔會曾經承諾社區居民這塊地將朝向讓居民承租、承購的方向處理,然而2008年開始,退輔會卻對居民提起拆屋還地、不當得利的告訴,2012年左右,居民陸續敗訴,必須拆屋還地,每戶平均背了40多萬的不當得利罰款。社區居民黃炳勛表示,政府一旦強拆,將有40戶左右的居民可能流離失所,而目前,許多居民因為繳不出不當得利,每個月被扣薪,甚至面臨帳戶、財產被凍結的情形。

台中黎明幼兒園即將在10月初面臨強拆(攝影:陳品存)。

都更、重劃迫遷案 強拆危機迫在眼前

住在三重大同南路的許家,1960年代購買土地時,因土地屬於祭祀公業所有,未完成土地轉移手續,2008年,附近祭祀公業的土地被拍賣納入都更範圍,許家被視為侵佔國土的違建戶,而被建商告拆屋還地及賠償不當得利。纏訟7年後,許家被判決敗訴,並在今年9月19日收到強制執行命令,法院要他們在15天之內完成自行拆除,否則就要強拆。為了保衛家園奔走多年的許素華說,附近的鄰居都已經妥協,只剩他們一家還在抗爭,爭議多年的案件,現在面臨將被強拆的危急關頭。
位在台中黎明自辦重劃區的黎明幼兒園,也即將面臨強拆。黎明幼兒園園長林金連表示,總統府副秘書長姚人多9/21到台中與各自救會座談,現場承諾會把各個案子的狀況帶回總統府、行政院,然而姚人多前腳剛走,9月22日,他就接到15天內必須自拆完成,否則將被強拆的執行命令,10月初幼兒園即將面臨強拆。林金連說,他在幼兒園從事教育工作已經40年,而小朋友現在都還在學校上課,如果政府真的要來強拆,將不惜性命抵抗到底。
【老胡害人 佳龍裝蒜 】by 柯劭臻律師
https://goo.gl/KiYS92
已說讚的粉絲專頁 · 4月12日編輯紀錄 
 
【為什麼說 前朝害人 後朝裝蒜】

昨天許多網友留言說,「明明是法院判決不公,為何要去市府耍猴戲」,「明明是老胡作孽,與佳龍何干?」,「應該要廢掉重劃惡法,何必要製造對立?」

有參與昨天記者會行動的夥伴,都知新聞稿標題是「司法殘跛,人民不當沉默羔羊」,判決當然不公,但是主管機關把重劃高權下放給財團,自然要嚴格把關、實質審查,守護人民的身家財產,而不是坐視財團予取予求、壓榨百姓,我們到市府陳情的原因,無非希望主管機關能夠嚴格審查,重新核定、重啟調處。

下面的公文,是決定自救會地主訴訟成敗的重要關鍵,如果大家有關心自辦重劃的議題,可能知道103年第一單元安和自辦重劃獲得台中高分院判決認定重劃分配結果無效,係因為重劃計畫書、預算書、費用負擔總計表,主管機關台中市政府未實質審查即予備查,不生核定之效力。而計算負擔總計表係重劃土地分配之基礎,該總計表尚未經主管機關核定並經確定其效力之前,自不得進行下一階段之重劃土地分配及抵費地之處理。

但是,讓自救會不能接受的地方,是佳龍市長就任後,台中市政府竟然發文說當時老胡市長公文上的“備查”是誤植、事實上已經有實質審查,就讓這個些財團灌水、造假的違法重劃案,補正放行,導致第二單元黎明自辦配地無效訴訟仍在痛苦纏訟中,而賴家已經面臨民宅先拆之無奈,這也是自救會不能接受當初一心支持所選出來的市長,竟然蒙蔽前朝的錯誤決策,繼續放行財團的違法重劃,甚至沿襲前朝自辦重劃''閉眼審查''的方式,繼續護航財團陸續通過第四單元、第12單元、潭子弘富等自辦重劃進入公告配地階段

市政府身為主關機關絕對可以有所作為,各單元自辦重劃自救會成員眼見房屋深夜遭拆,昨天擋拆記者會完,主動說要去市政府陳情,無非引頸期盼市政府可以嚴格把關、重新核定、善盡監督,毋枉當初大家對新市政團隊的期待。




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