台灣護樹團體聯盟: 曾經茂密的森林如今成螢火蟲之墓

曾經茂密的森林如今成螢火蟲之墓

雲林古坑樟湖生態國中小學旁的森林遭夷為平地，國產署雖然立即中止租約，卻挽不回這片生態豐富的森林，雲林縣長李進勇強調，此林地遭濫墾的範圍比整個樟湖中小學還大，已經依《水保法》第12條、33條開罰19萬。

蘇治芬委員說︰「只罰19萬，真的太少除了不符合人民期待之外，也更應該督處國產署建立儘速編列經費，設置人力對現有山林與生態保育的現況加以掌握！」

團保團體也呼籲相關單位，審視國土計畫法及儘速訂立施行細則，針對目前的山林開發亂象提出有效策略！

校長驚見珍貴生態區變螢火蟲之墓
https://www.facebook.com/chingchun.chen/posts/1332824766734263

陳清圳 新增了 26 張相片。

螢火蟲之墓
四月13日夜晚，我依著感覺走到學校對面林地，準備去看看螢火蟲的數量。當我穿越黑夜，來到蛇皇洞涼亭時，揉揉眼睛，整個傻眼，怎麼熟悉的森林不見了，而且一片空曠。我越走愈心驚，沿著馬路往裡面走，才發現，原來高十幾公尺的大樹森林，整個夷為平地。

心驚之餘，趕快打電話給村長，側面得知是一位平地商人到山上開發，準備種植苦茶。於是打電話給鄉長，鄉長震驚的突然說不出話來。

整晚未眠，一早五點多起床，馬上拍照傳給鄉長，鄉長不到八點馬上和同仁到現場查看，發現現場還有二台挖土機，正在整地開發，滿目瘡痍，散布各地的樹頭，橫屍遍野。鄉長馬上勒令停工，同時通知縣府城鄉處長，處長也第一時間趕過來，並直接報警處理。

初步調查，此開發完全違法，但一大片比樟湖生態中小學還大的森林就此毀掉。

第一：開發面積涵蓋縣有地和公有承租地。

第二：公有承租地若是要開發必須報准政府機關核可後才准動工。縣府並沒有收到任何申請。

第三：開發業者是平地人，詢問國有財產局，此業者尚未取得承租權，仍然登記在原有承租戶的名下，而開發者不是承租戶。

第四：縣有地有大片福州杉、油桐等樹林，到現場只剩下些許樹頭，其他樹幹完全不知去向。

第五：此地為山坡地保育區，開發完全違法水土保持法。

第六：更可惡的是，當縣府城鄉處、勞工處和鄉公所已經報警處理，並勒令停工，今早(4/18)古坑鄉長擔心大雨土石沖刷問題，一早到現場看，業者竟然連日種植苦茶植株，明顯無視法令。

第七：經過一年的調查與紅外線攝影拍照，在這裡拍到白鼻心、鼬獾、食蟹獴、野兔、藍腹鷴、白頭鶇、山鷸、深山竹雞等等重要野生動物以及滿山螢火蟲。顯示這地方是雲林淺山重要生物熱點，而縣府也積極想要保育，卻因為業者開發造成不可逆的結果。(可以見樟湖生物多樣性臉書)

原先想交給政府處理即可，卻發現開發業者根本不在乎。也因此，今天我必須把這事情揭露出來，因為我擔憂的事情已經在發生
一、台灣有很多平地人，專門到山上收購公有地承租權，並進行大規模開發，已經違背當初山上住民承租公有地的原意，如果不阻止，將有系統地破壞淺山的維生系統。

二、山坡地的管理，呈現多頭馬車，包含國有財產局是土地擁有者，開發行為管理者是水保單位，開罰時將是政府對政府，而且罰則太輕無法遏止。

因此我呼籲：
一、針對此個案，政府單位直接收(買)回該承租戶承租權，轉成生態演替環境教育場域，以土地公比人會種樹的原則，進行逐年觀察調查該動植物增長情形，做為台灣第一個演化生態教育園區，讓全國到此民眾可以知道環境破壞後，生態演替過程與進行實質的生態教育。

二、檢討公有土地承租轉賣政策，以防止不肖業者藉此開發。

附上2014年帶學生調查的照片(有學生的照片請勿使用)，以及日前看到的照片現況。

大開殺戒國有地森林濫墾

https://www.newsmarket.com.tw/blog/84074/

大開殺戒國有地森林濫墾螢火蟲之墓
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by 上下游記者林慧貞上下游記者林慧貞 on 2016 年 04 月 19 日 in 種好田
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雲林古坑樟湖生態國中小學附近的森林已有60年以上歷史，近日卻被發現遭夷為平地，整個山頭光禿禿，讓稽查人員看傻了眼。國有財產署和雲林縣政府調查，開發業者無法無天，未經允許即開發，還砍到沒有出租的國有地上林木，形同違法竊佔國土，更嚴重的是，被砍掉的土地整片都在山坡地保育區，恐危害下游安全，國產署已行文承租人一週內「恢復原貌」，否則將收回租約並求償。

國產署正在評估求償金額，但樟湖校長陳清圳痛心地說，《水保法》只罰6到30萬，即使收回租約，被砍掉的森林如何恢復？山坡地價值如何評估？重點是檢討國有地承租問題，現行做法已失去促進當地居民經濟的原意，任由外地人收購砍伐。

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茂密公有地森林被轉租濫墾（圖片提供/陳清圳）
曾經茂密的森林如今成螢火蟲之墓

陳清圳表示，樟湖國小對面的森林因多半是國有地，未經人為開發，是白鼻心、鼬獾、食蟹獴、螢火蟲等等動物的重要棲地，13日晚上，他原本打算看今年螢火蟲數量，卻發現原本十幾公尺高的森林全被夷為平地，當下幾乎不敢相信自己的眼睛，「本來是滿坑滿谷螢火蟲，現在成了螢火蟲之墓。」

根據陳清圳、國產署、雲林縣府調查，遭夷平的山坡地有1.4公頃，2009年統計時有126棵杉木、74棵油桐和山麻黃，開發業者是平地來的商人，打算種植苦茶。

業者14日遭勒令停工後，不僅沒有悔改，甚至趕忙清理遺留下的樹頭，連日種下苦茶植株，氣得陳清圳不顧人身安全，昨天夜晚在臉書貼出照片，至今已有4千多次分享。

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被砍除的大樹（圖片提供/陳清圳）
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違法轉租、竊佔國土

國產署雲林辦事處和縣府清查，業者開發地大致有三塊，其中一塊是雲林縣政府的土地，使用地類別是遊憩用地，隸屬雲林勞工處，將來預計作為勞工育樂中心；另外兩塊屬於國產署，使用地類別是農牧用地，但其中只有一塊出租，而且承租人並非此開發業者，也就是說，承租人疑似違法轉租，而此開發業者還竊佔國土。

國產署雲林辦事處表示，實際上的承租人姓李，2002年從詹姓民眾手中合法轉讓，是第二任承租人，2009年曾申請砍伐樹種，目前正在申請轉讓，受讓者是否為此案開發業者，目前無法確定，但國產署規定，所有契約轉讓都必須經現地勘查，審核通過，不能私下轉租；且國有地內的任何開發，都要主管機關同意。

國產署雲林辦事處對業者明目張膽違法也很傻眼：「第一次遇到這麼大規模的案子。」司法部分，業者違反契約規定，目前國產署要求「恢復原狀」，否則將終止租約、請求賠償，但也坦言，原生樹都被砍了很難恢復，應會收回租約，以2009年的林木調查資料估算求償金額。

此外，國產署和雲林縣府也對業者提出刑法竊佔罪告訴。

山坡地保育區砍樹，違反水保法

公法部分，這三塊地的使用分區都是山坡地保育區，須向主管機關申請水土保持計畫才能開發；不過因土地使用分類是農牧用地而非林業用地，不適用《森林法》。

雲林縣政府水利處表示，從未收到業者申請，依《水土保持法》第12條、33條，可開罰6到30萬，實際裁罰要看違規面積，預計週四再協同技師上山評估。

不過陳清圳擔憂，目前土地開發主管單位四散，土地所有人是國產署，管理者是水保單位，恐變成「政府罰政府」。

雲林水利處解釋，《水保法》裁罰對象都是行為人優先，找不到行為人才會找土地機關，這個案子有明確的行為人，應不會出現「政府罰政府」的窘境。

國有地承租淪為平地商人把持

此案違法亂紀的程度，讓所有稽查人員都傻眼，但陳清圳說，只是冰山一角，許多平地商人專門收購山上公有地承租權，再大規模開發，此案的開發業者已預定要種200公頃苦茶，建觀光工廠。

國產署規定，申請承租國有地的第一順位是，民國82年7月21日以前，實際耕作者或其繼承人，且現在必須持續耕作，立意是保障原本就靠山上土地維生的住民；然而，轉讓、繼承的資格，卻不受限是82年7月21日前的使用者，國產署的解釋是，根據民法精神，契約本就可過戶給第二手，延續佔有時間，不用嚴格規範所有人的身份條件。

國產署強調，承租當下是合法的，若承租人沒有法治觀念，只能從末端稽查；不過地方人員表示，光是一個雲林縣就多達8萬筆國有地，卻只有2人巡查，大多都需靠民眾檢舉。

陳清圳批評，國有地放租已失去原意，被平地商人壟斷種茶葉、開民宿、農場，有必要好好檢討，評估承租者的資格。

世界地球日蘇治芬委員會同相關單位到現場勘查
https://www.facebook.com/lovetreelaw/posts/1122198044478271