【無奈的台灣人 苦澀的糖 】反對台糖彰南土地變工業區

【無奈的台灣人 苦澀的糖 】反對台糖彰南土地變工業區

圖片：台糖溪洲

彰化溪洲是台灣的糧倉，那裡的土啊，種什麼活什麼，踩在這田土裡感受土地QQ彈彈的震動，土地是可以呼吸的。

但是台糖的優質土地現在已經成為政府的提款機，財團的禁臠，彰南工業區上百公頃的土地竟然要拿來作為高污染的橡膠工業區，這簡直是不讓人活啊！

走訪台糖的土地，可以感受到台糖的無能與腐敗，有許多地是荒廢的，有的則是做起平地造林，當初林務局有給造林的經費，所以台糖就是順理成章的賺起了政府的錢，但是密度過高的造林變成了很多樹其實是沒有長好的，而想要耕種的農民沒有地可以種也很難租到土地。

倒是台糖很認真的把農田變成是工業區，上千公頃的土地就這樣淪陷了，而許多工業區根本是『蚊子工業區』，政府極力開發工業區的情況底下又說要讓違反土地使用分區在農地上面種工廠的廠商就地合法化，也就是說不管是什麼農地將要全面淪陷了。

可以想像的是如果彰南的案子一旦被強勢運作通過，台灣的土地浩劫不會只是這上百公頃的土地，周圍的農田也會被嚴重污染。詩人吳晟為台灣土地請命，不要再這樣殘害我們台灣了。

反彰南工業區 護百頃良田：http://ppt.cc/uC4x


反彰南工業區 環團到彰縣府抗議http://ppt.cc/jAug

反彰南工業區 環團到彰縣府抗議

2014年07月21日 11:25

洪璧珍

• 小字型
• 中字型
• 大字型

2106點閱

6/10

我要評比

彰化縣環保團體與溪州村民上午到縣府抗議，要求停止彰南工業區的開發。（洪璧珍攝）

農村詩人吳晟大聲疾呼，請政府給農村青年留一條生路！（洪璧珍攝）

農村青年以行動劇暗諷縣府開發本案的背後有利益掛勾。（洪璧珍攝）

80多歲的老奶奶一臉憂慮在抗議群眾中。（洪璧珍攝）

天真的孩童也跟著家長到場抗議說「不要汙染」。（洪璧珍攝）

看不下去了！出身溪州農村的詩人吳晟，上午率領彰化眾多環保團體大陣仗到縣府前抗議，他們齊聲怒吼，要求縣府停止荒唐的彰南產業園區開發案；他們在現場演出行動劇，暗諷縣府開發此案背後的利益勾結。

除了當地溪州農村青年，彰化醫界聯盟、台灣水資源保育聯盟、彰化綠色資源保育協會、台灣媽祖魚保育聯盟、賴和基金會、台灣西海岸保育聯盟、彰化環保聯盟、台灣農村陣線、彰化喚醒青年等各團體數百人均到場聲援。

吳晟感謝各個環保團體一起展開守土大戰。他說，現場抗議的有好多是他的學生，有的放下農事，有的還專程請假回鄉支援，看學生們掩不住的憂慮，「身為他們的老師，我能不站出來嗎？」。

吳晟痛斥縣府徵收不利轉而承租的手法，是要逃避內政部監督，罔顧民意不擇手段，硬要幫私人企業廠商圈地開發。他說「農村青年返鄉，多麼希望政府幫忙圈一塊乾乾淨淨的好農地啊！」

環保團體代表指出，台灣農地變更為工業用地的情況非常浮濫，台灣農地正以非常快的速度消失中。他們怒吼，「民以食為天，犧牲耕地、農業來發展工業，划算嗎？一旦爆發糧食危機，買不到外國糧食，鈔票可以當米飯吃嗎？」。

當地反彰南產業園區自救會列出了本開發案的10大爭議，要求縣府聽聽他們的心聲，停止殘害良田，全面停止這個坐落在農業特定區的工業開發案。

這10大爭議包括：1、本案為新開發案，應重作環境影響評估。2、溪州為嚴重地層下陷管制區，不應繼續抽取地下水。3、開發已久的彰濱、二林中科土地閒置率高。4、高污染的橡膠專業園區，難以吸引地方就業機會。5、台糖特定農業專區變更工業區，糧食自給率再下降。6、當地為地下水易補注區域，將澆灌毒廢水。7、大度堰不開發，何來長期水源？8、借土料源沒有環評，如何開發？9、罔顧居民健康安全，營運期只做兩年監測。10、焚化爐為鄰，沒做健康風險評估。

詹順貴專欄：台糖土地不該是工業用地提款http://ppt.cc/wt6q

詹順貴專欄：台糖土地不該是工業用地提款機

 產生縮網址 

詹順貴 2014年07月30日 05:301520 點擊數

• 
• 
• 列印

A A A A

台糖土地長久以來成為工業用地提款機，扁政府如此，馬政府思維改變也不大。（圖為農民反對輪胎業進駐彰南園區，取自反彰南產業區自救會）

不管中央或地方，只要政府想要蓋工業區或科學園區，最先覬覦的一定是台糖的土地。這是因為台糖的土地方整平坦、面積大，基本公共設施完善，土地上沒有諸多農舍、所有權屬單純，土地公告現值普遍遠低於周邊以及市場行情，更重要的是主導經濟發展的經濟部是它持股逾90%的獨大股東，僅需透露高官或中央民代，便極易搞定經濟部，對台糖予取予求。遠者不論，近年來有名的個案如中科三、四期、高雄路竹工業區、以及正在吞噬中的二林精密機械園區與彰南產業園區，合計面積即遠逾1千公頃。

正因台糖土地方整平坦、面積大，基本公共設施完善，土地上幾乎沒有農舍，而且主要是農業用途，所以，根本就是最佳的優良農地。依照區域計畫法第13條第1款關於「特定農業區」的定義，是指優良農地，或曾經投資建設重大農業改良設施，經會同農業主管機關認為必須加以特別保護而劃定者，顯然台糖土地絕對該當。但因為隸屬於經濟部，因此，台糖土地，在我國國土計畫體系下的土地使用分區，乃被編定為特定專用區。內政部與農委會曾有計畫想更改編定回「特定農業區」或「一般農業區」，但經濟部不願同意而遲遲無法完成。因為形式名目上並非農地，變更移做他用的阻力較小，又有上述優點，於是逐漸變成工業用地提款機，任各界假藉經濟發展名義巧取豪奪。台糖土地流失的脈絡，正如學者張素玢於《濁水溪三百年  歷史、社會、環境》一書所形容，乃政府汲取農業所得灌溉工業發展，工業壯大後並未反脯農業，反而變本加厲吞噬農地的縮影。

「提升糧食自給率，保護優良農地」，乃經馬英九總統於100年「全國糧食安全會議」後，親口支持背書的行政院既定重大政策。關於「提升糧食自給率」部分，該會議結論訂定以2020年為目標年，將自目前的32.6%提升到40%。因此，維護及保存特定農業區農牧用地，絕不輕易變更使用、避免徵收，迭經行政院第3205次、第3247次、第3254次院會決定，乃為目前國家最優先的國土政策。此外，內政部於2013年10月17日公告的全國區域計畫，亦明白指出都市計畫的都市發展用地供過於求，國內人口成長趨緩，甚至逐漸轉負，新訂或擴大都市計畫應更為審慎；都市計畫工業區與中央工業主管機關編定的工業區，現況閒置、低度使用或老舊不敷使用，尤其前者與地方政府直接報編的工業區整體平均開闢率最低。因此，不論是都市土地或非都市土地，內政部做為國土開發許可與核准徵收私有土地的主管機關，必須嚴格把關各項審議，責無旁貸。

然而令人遺憾的是，經濟部輔導企業的重點原應在於產業本身的競爭力提昇，但卻淪為協助業者取得便宜用地的土地仲介或買辦，加上內政部把關不力，一手縱容舊工業區變更為住商分區、另一手又放任工業區的浮濫報編。於是不僅一般人民（尤其農民）怨聲載道，連自日本政府接收大幅優良農地的台糖，在各方人馬蠶食鯨吞之下，原本持有逾10萬公頃土地，短短數十年，迄今僅剩約5萬公頃。而且即使因苗栗大埔事件及農民群起抗議夜宿凱道之後，馬英九總統與當時行政院長吳敦義召開「全國糧食安全會議」，公開做了提升糧食自給率與保護優良農地的宣示，台糖土地卻仍持續流失，其他農地徵收也未曾稍歇。不管馬政府是說一套做一套或說了做不到，民間聲旺差、民意支持度低，確實怪不得別人。

《土地徵收條例》修法後，明定徵收必須審查有無公益性與必要性。而最近由彰化縣政府申請報編的「彰南產業園區」，不僅緊鄰素有台灣母親河之稱的濁水溪畔，土地肥沃，乃是台灣主要糧倉所在的彰南地區，但集集攔河堰興建後水源有限，而且有高鐵路線穿越通過，屬可能危及高鐵安全的地層下陷區。正在內政部進行此案土地徵收的審議，彰化縣政府所提「公益性及必要性評估報告」，根本看不出正面效益與負面衝擊的完整評估，僅會報喜不報憂。至於為何非徵收使用此一優良農地不可的必要性，更是完全付諸闕如！固然每件開發案使用農地面積或許不大，占整體農地比例甚微，但積少成多，過去台糖減損5萬公頃土地，不就是如此一點一滴地流失而成的。

選舉熱季又到，馬政府要擺脫言行不一的污名，是否就從預計引進橡膠業卻設在台灣濁水溪北岸糧倉的「彰南產業園區」做起，駁回它的報編申請，但同時責成經濟部，積極輔導預定進駐的橡膠業者，改往閒置逾10年的彰濱工業區或其他閒置工業區，如此可以一舉兩得，裡外兼顧。我們寧可經濟部給予業者更多的土地價格優惠，協助他們進駐彰濱工業區，也不願見到再徵收破壞另一塊優良農地並污染周邊農地或進一步危及高鐵的安全。馬政府願意如此做，我一定第一個給他按『讚』！

＊作者為律師／環境法律人協會理事長／台灣農村陣線成員