平地護樹更有辦法？ 立委起草森林法樹保專章
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本報2014年11月18日台北訊，賴品瑀報導
近來全台各地移樹、不當修樹消息仍頻傳，目前的相關樹保政策卻無從處理，立委邱文彥18日舉辦公聽會，邀請林務局、林試所與學者、業者、民間團體討論在森林法中設立樹保專章，著重於平地與都會區的樹木保護。
單獨立法難度高 修森林法各方支持
目前樹木保護仰賴各地方自訂的樹保自治條例，不但標準不一，甚至仍有幾各縣市還沒有訂出來，中央卻無相關法令在上位指導。
邱文彥指出，雖然理解民間團體更期待樹保法，但單獨立法的難度過大，必要性可能遭質疑。邱文彥以19日將再次進入內政委員會的「海岸法」為例，已在立院躺了24年，五度五關都無法突圍。因此針對都會區內的樹木修正森林法，納入樹保法令，不涉及山區森林。
在此初步草案中，將在森林法的第六～九章加入樹保專章，包含由地方政府進行普查、編號造冊並資訊公開、設立樹保委員會、受保樹木原地保留原則、樹保專技人員證照等規定，並提出賞罰辦法。
不但民間團體樂見其成，數個地方縣市代表也多肯定修法方向，就連林務局都表支持。
管理權責混亂 民間：樹保專法確有所需
台灣護樹協會發起人張美惠指出，目前各地方管理樹木的單位非常繁雜，因此常互踢皮球；里長、民代卻又都可插手要求移植修剪，的確需要完整法令來規範。張美惠指出，常發現有些地方大幅修剪樹木，理由是不知道下次的預算在哪，因此有機會就想一次到位。但若有管理系統，要求各縣市對境內所有樹木進行普查與紀錄，何時修剪、如何照護區域內樹木，也就能一目了然。
張美惠更提出，目前各縣市的樹保自治條例，多以樹齡、樹高、胸圍來認定，卻忽略了每種樹木的生長狀況不同，她更為不具受保資格的樹木請命，認為每一棵樹都有其意義，且不保護3、40歲的樹，又怎麼會有50歲以上的老樹？
曾以抱樹等極端手段護樹的樹黨黨主席潘翰疆則表示「原地保留原則」一項，應加強規範非因公共危險之虞者，絕不得移植。更指出應增列刑事責任，因為以都市開發的高額利潤，難以嚇阻政府或建商故意傷害、移植樹木；且一案一罰，等於是說砍一棵樹與砍百棵千棵一樣，毫無嚇阻效果。
一開始就種對！ 以「百年想像」考量慎選樹種
之前不當修樹，引發綠色隧道案的集集鎮公所、造成吉貝木棉斷頭光棍案的茶改場台東分場也都到場，除了對自己不周詳的修樹行為致歉外，更指出站在地方立場，他們的確因為無充裕經費聘請專業技師修樹、傾向一次到位的大修。他們建議採正面表列，告訴地方政府該選擇什麼樹來種才對。
林試所同意「一開始就要種對」，認為應有明確規範，列出哪種環境條件適合哪些樹種。邱文彥進一步說，應該要製作程式，模擬出來樹木會長成怎麼樣。「應該要有百年的想像，而不是長出來三五年以後就發現得砍掉了。」
「樹業」有專攻 培訓、認證人員不可少
不管是修樹人員或是更專業的樹醫生，各方都相當期待中央能建立樹保專業技術人員的培訓、考選及認證的制度，潘翰疆更強調，除了認證也該有記點與處罰的規範，以確保樹保專業。
邱文彥表示，一般民眾與專業者對教育也很重要，從目前許多地方上的不當修樹案例來看，很多都是起於民眾認為樹木妨礙了自身權益，而由里長、民代施壓，的確讓執行的地方官員在沒有完善的樹保法令下感到為難，期待推廣民眾與樹木共存的概念，而非知道自己的土地上有了受保資格的樹木便感到煩惱，甚至搶先痛下毒手破壞。
邱文彥更認為都市計畫的審議程序中，應該有樹保專業人士的加入，而非視基地上的樹木為無物。邱文彥指出，可以看到目前在建築系學生的養成中，未教學生考慮基地的原有狀況、自然條件，而失去了融合兩者的設計。
邱文彥感嘆，大巨蛋案將老樹逐出基地，但他卻在國外看到人家把老樹當寶，欣賞老樹之美。他也提供電子信箱：chiau0717@gmail.com，希望能收集更多建議，讓草案能更完善。
【森林法樹保專章草案初稿】
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