李鴻源隨便說 林明溱要廬山、清境就地合法

林明溱強調要和民意站在同一邊，未來計畫讓廬山溫泉區及清境民宿業者合法經營。

這真的太可怕了，這是我們民選出的縣長所說的話！

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李鴻源說了什麼 http://ppt.cc/llDf

李鴻源隨便說 林明溱要廬山、清境就地合法

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蔡慧貞 2014年12月22日 06:0014721 點擊數

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林明溱強調要和民意站在同一邊，痛斥專家的說法讓人聽不下去，未來計畫讓廬山溫泉區及清境民宿業者合法經營。（吳逸驊攝）

「我要站在民意這邊，未來的施政就是要貼近民意。中央法令不適合的要改法令，法令是人訂的，又不是死板板的，像地質調查所說廬山是地質敏感區，但台灣有300多處地質敏感區，你為什麼只講廬山？還有清境這些民宿業者都經營2、30年了，為什麼只講清境？那裡是東方瑞士，為什為一定要強制破壞？破壞對你有什麼好處？讓業者繼續生存，反而有好處，因為可以讓那裡繼續變成一個大家熱愛的地方，廬山、清境有它們的優質條件，不是像專家所說的敏感區會馬上塌坍，這種說法我都聽不下去！」

南投縣長當選人林明溱以5千多票險勝民進黨提名的李文忠，他不改大炮個性直言，「中央政策不對，沒有辦法符合民意，讓我們基層選舉選得多苦，如果我不受中央影響，原本預估至少可以贏3萬票，結果只剩下5千6百票，好險有險勝！」

嘆中央拖累選情 「還好總統沒來過」

做為國民黨大安溪以南、整個中南部唯一的藍天，南投縣長當選人林明溱原本以篤定當選的心情輕鬆參選，卻因為中央執政成績不佳，導致虛驚一場而險勝，對這樣的結果，林明溱心中不免覺得萬幸。他說，現在所有參與此次縣市長選舉的候選人都抱怨中央，都認為是被中央拖累，「還好總統沒來過」，馬英九從頭到尾不曾參加林明溱的造勢大會，只有在今年5月間出席國民黨在南投光華國小舉辦的「固本會報」，為林明溱授旗，如今事過境遷，林明溱說，「總統選前只有到一次到南投光華國小來，而且是選前好幾個月的事」，顯然林明溱至今仍對「馬英九魔咒」心有餘悸。

林明溱強調，他上任後施政方向，就是要「站在民意這邊」。因為要貼近民意，林明溱有意為廬山溫泉和清境民宿業者們解套。他說，上任後訂定管理要點，「研究讓廬山溫泉和東埔溫泉風景區可以恢復經營」，至於清境山上的民宿，只要是設置的房間數超過規定，考慮讓業者「捐一些建設捐以輔導他們合法」。只是林明溱此舉，恐將引起環保團體和專家學者的反對。

2009年莫拉克風災，南投仁愛鄉廬山溫泉受災嚴重，溫泉吊橋以下多家飯店民宿全被洪水吞沒，2011年經濟部中央地質調查所認為廬山溫泉區地質敏感，南投縣政府決定將廬山溫泉區居民集體遷村，隔年，南投縣政府公告廢止廬山溫泉區，如今新縣長上任，林明溱有了不同想法和作法。

「廬山溫泉沒危險 都是專家隨口說」

林明溱說，「從八八風災後，廬山溫泉區到目前都再沒有崩塌過」，他強調，廬山是因為溫泉溪上游深山大塌坍，把土石流帶下來，才會造成廬山地區河水氾濫」，他打包票說，實際上，廬山溫泉從八八風災後到現在，沒有落下一個石頭，沒有危險」。

林明溱認為，都是那些專家、教授隨口說說，「最主要是李鴻源任公共工程委員會主委時到廬山，說那裡有立即危險，不曉得他的立即危險如何認定？那裡到現在，一顆石頭都沒有落下！」他說，「廬山那些業者真的很冤枉，是阿里山那邊大塌坍，把土石流帶下來，才會發生溪水氾濫的災害」。

林明溱話鋒一轉說，現在政府要廬山溫泉區的居民遷村，也不賠償他們，讓這些業者「要死不是，要活也不是」，所以他上任後，為了幫廬山、東埔溫泉業者解套，他說，「政府要訂一個管理要點」，這個管理要點將規定，在颱風發布或是已連續下了幾天大雨的情況時，這些區域的居民必須要「全部撤離」，一個人都不能留在盧山溫泉區裡，我們要採取強硬的制度來保障他們的安全，現在溫泉溪已經疏浚很深，只有下大雨和颱風來時會造成危險，但平常其實都沒有問題。

清境民宿求雙贏 繳建設捐換合法

至於清境民宿問題，林明溱指出，目前清境山上的每一間民宿都有使用執照，否則都拆掉，現在的問題「只有房間數超過」，民宿只能容許設置5間，特殊民宿也只能15間，現在清境民宿內超過的房間如何輔導合法？他說，「這已是既成事實了，拆掉對政府也沒有好處，對業者造成更大傷害，為什麼不找一個兩全其美、互蒙其利的方法來輔導業者合法？」他提出構想，考慮讓業者「合法繳一些建設捐，就輔導合法；光是拆，不是解決問題的方法」。

環保署在12月3日針對南投縣政府提出的「新訂風景特定區計畫」舉行政策環評審查，林明溱以新任南投縣長身分特別與會表達意見。他說，在會議上他很不客氣地講，「你們這些專家如果真的是專家，為什麼沒有早預料到小林村會滅村？怎麼不早提出，怎麼不早講？你們專家預測的，沒有一樣是準的，從來沒有準過，發生事情的地方，從來沒有預測到過；而預測到的地方，從來沒有發生過意外。」

福壽山農場造林 「政府政策很僵化」

林明溱認為，現在政府最應該檢討的就是做貼近民意的事。他進一步舉例說，像南投縣很多地方都是農地和森林，尤其在南投、梨山交界福壽山農場一帶林地，很多人從祖先住到現在都3、40年了，他們現要繼續承租，國有財產局、農委會、林務局和台大實驗林就一定要逼他們造林。這些農民早就已經在山坡地上種植茶葉、果樹，主管機關卻要他們把果樹砍掉再造林，才能承租，人家種植的歷史這麼久了，政府現在才要改變政策，去強迫這些承租戶接受新的意見，他說，「為什麼不照現況承租給這些農民，種茶就種茶」，在這邊耕種的農民眼睛都是雪亮的，哪裡有危險不適合種植，他們都很清楚，「照現況承租給他們就沒有問題，農民有收入，也可以保護土地」。

林明溱說，現在政府要求把果樹砍掉，又閒置不會馬上造林，讓蘆葦叢生，「為什麼要這樣做？為什麼不貼近民意，很僵化！」農委會早就要訂一個混合造林計畫來處理，但時間過多久了，從他當立委就一直談到現在，6、7年到現在都沒做。

「我一直要逼著中央趕快去檢討不適用的法令，法令訂出來一定要符合民意，不要一意孤行，我在立法院一直反映，他們都聽不下去。現在中央的長官都怕事、怕修法令麻煩，遇到問題更怕惹麻煩，都不想做」，他覺得政府很奇怪，像梨山果農配合政府造林，樹苗長大了再逐年砍果樹，這樣就可以達到政府造林目的，且短期間3、4年間農民也還有收入，這麼好的政策為什麼不去配合？卻硬要把果樹砍掉，變成荒地，果樹砍掉了反而沒有強壯的樹根去保持水土了。

林明溱態度強硬地表示，「所以我現在要保障農民的耕作權，林務局、台大實驗林和國產局如果堅持要砍果樹、拆房子，硬要幹的話，我一定派警察去保護農民，我要阻止他們、保護農民，絕對不能砍！」

執掌國民黨在中台灣和南台灣唯一的藍旗，林明溱直言，「為什麼執政黨會這麼慘？就因為沒有貼近民意。」他說，「就是因為法令沒有貼近民意，才會秋風掃落葉一樣，掃到一片綠了，到現在還不知檢討，所以我說，這些專家學者只有講理論、沒有實際，我不能接受。」

所以11月29日林明溱當選南投縣長後，隔天成為國民黨內首要開炮者，他直接要求身兼黨主席的總統馬英九負起責任。林明溱說，「我講話是實在的，我們反映的意見中央要聽進去，中央確實需要檢討，不是來指導我們不要講話」，他坦言從開炮至今都未受到黨政高層關切，更令他感到悲哀的是，沒有黨政高層來向他了解真實的基層民意是什麼，顯然縣市長選舉後，總統馬英九被迫辭黨主席，目前黨內高層還在重組中，還無暇關注這些少數藍營縣市長當選人的基層心聲。

清境地質的真相
http://www.cet-taiwan.org/node/2020

廬山溫泉 地滑深百米 地裂逾廿米 瀕大崩塌

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作者： 王莫昀╱台北報導 | 中時電子報 – 2011年7月8日 上午2:36

中國時報【王莫昀╱台北報導】

天下第一泉岌岌可危！高雄小林村滅村的恐怖情景，還歷歷在目，但據經濟部地調所公布最新資料顯示，南投縣廬山溫泉區是全台地層移動最頻繁區域，地層滑動最深可達一百公尺、面積約三十四公頃，是台灣下一個可能發生深層崩壞的熱點。

若遇上雨量驚人豪大雨，即可能發生大規模坍塌，推估坍塌面積相當六分之一的小林村。

廬山溫泉素有「天下第一泉」的美名，不過，依經濟部地調所與工程會主委李鴻源勘查，此處卻是亟待遷村的危險潛勢區。一位官員語出驚人說：「百年來，它一直都屬於地層滑動危險區域！」

廬山溫泉地區一直飽受山崩、地滑、土石流及洪患等複合型災害的威脅。其中，廬山溫泉北坡是一處被證實面積廣達三十四公頃的大規模潛在岩體滑動區，幾乎每次豪雨過後，邊坡都會出現緩緩下滑的現象。

此外，位於廬山溫泉東北側的精英村（廬山原住民部落），聚落地面發現多處大裂縫，張裂寬度最寬逾八公分、裂縫延伸長度最長達二十幾公尺，推測豪雨期間極可能誘發大規模的地滑，因此地調所在今年度將原先監測的北坡擴大至精英村區域。

地調所最近調查更發現，精英村及廬山國小附近建築物、路面及擋土牆出現多處新、舊張裂隙。

「這裡每年幾乎都有幾公分的地層滑動，是非常嚴重的災害潛勢區！」李鴻源說，經過勘察發現，廬山溫泉區的地層滑動是不可能透過工程手段改善，唯今之計，只有「遷村」。

過去二、三年，辛樂克、莫拉克等颱風皆造成廬山溫泉地層滑動，位於塔羅灣溪河岸邊的綺麗飯店還因基地鬆軟，不堪颱風挾帶豪雨侵襲，倒入滾滾溪流中。

地調所官員表示，受到坡地高差大、地質破碎影響，這裡只要降下一千公釐左右大雨，地層就會滑動，小林村地層滑動深度約八十公尺，面積廣達二百公頃；而廬山溫泉北坡地滑區，最深深度則有一百公尺，面積約三十四公頃，如果從最深處崩塌，大量土石足以橫跨塔羅灣溪，衝至對面坡道。

由於地滑潛勢區仍有百餘名住戶，在此居住、開業，為此，經濟部這次特別引進變形金鋼等好萊塢3D動作片研發科技的副產品「全自動化測傾管量測系統」，利用在北坡裝設測量坡地傾斜狀況的新式感測器，及遠端傳送技術，在颱風、豪雨等惡劣天氣下也可將數據回傳，判讀地滑狀況，決定是否緊急撤離人員。

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「我要站在民意這邊，未來的施政就是要貼近民意。中央法令不適合的要改法令，法令是人訂的，又不是死板板的，像地質調查所說廬山是地質敏感區，但台灣有300多處地質敏感區，你為什麼只講廬山？還有清境這些民宿業...

清境地質的真相

                                                           文/ 呂翊齊（CET研究員）

「每個人這樣做都沒事啊！」這是我今年四月至清境地區現勘時，一位民宿業者於言談中留下的話 - 這句話幾乎可以作為十數年清境發展亂象的縮影。那位阿姨發現我們在拍照，慌忙地跑來打探我們是不是記者，一邊抱怨著媒體渲染、政府不力，一邊喃喃地說住了這麼多年都沒事怎麼會有危險。接著指著對面只剩下鋼骨的廢墟說：「這棟是前陣子才被拆掉的。」言談中混雜著理虧的不安，而我手中的資料顯示這間民宿違建面積高達300平方米。

大量既存違建是絕對的事實。據統計，清境地區上百間的旅宿，超過九成五都是利用農舍申請民宿，然後再擅自擴建。但違建只是法律狀態的界定，而南投縣府的盤算就是透過「清境風景特定區」（都市計畫的一種類型），提高此地的容積率與建蔽率，所謂的”違法”就不存在了。縣府資料顯示，通過計畫後，法律原先可容許之樓地板面積將從26公頃提升至73公頃，等於單一地區的使用強度將提升2.8倍。因此總量管制是假的，只有”就地合法”才是真的，這連三歲小孩都能看得出來。

六成土地屬於大規模崩塌區 清境並不安全

然而正如同李鴻源的名言：合法不等於安全，違法不等同危險。無論風景特定區計畫過與不過、違建拆與不拆，身處高海拔山區的清境現狀就是存在超量的建築物，並背負著每年百萬遊客的旅遊安全。清境究竟安不安全？這是去年十月「看見臺灣」點燃輿潮之後，政府始終沒有說清楚的部分。但在今年三月地調所公告了清境地質敏感區（山崩地滑敏感區）範圍圖之後，一切都漸漸明朗。

地質敏感區的法源來自於地質法，主要目的在於向大眾揭露敏感地質資訊，提供土地開發的參據。因為牽涉房價和建商利益，立法院壓了十年遲遲未過，最後在2010年國道三號走山事件之後才促成立法。

地質法規定，地質敏感區分為山崩地滑、活動斷層、地質遺跡和地下水補助等四大類，若開發行為位於區內，必須事先進行基地地質調查及地質安全評估，地調所預計105年底前分五批次完成全台公告。而驚人的事實是：清境地區有六成以上的土地屬於潛在大規模崩塌區，而清境多數違法民宿都位於其上！（圖一）

「走山」具有可事先判釋的特徵

潛在大規模崩塌又叫做深層滑動，媒體喜歡稱做「走山」或「地滑」。有別於淺層的岩屑崩塌，是面積動輒超過10公頃、深度超過10公尺或土方量超過10萬立法米以上的岩體滑動。這種類型的災害需要長時間的孕育過程，因重力緣故，地體積年累月緩慢地向下滑動，平常無法用肉眼察覺，也無法判斷何時會發生，但只要發生豪雨或地震，就有可能誘發大規模崩塌。國內最有名的案例叫做小林村，當時瞬間帶走了全村462人的生命。

聽起來好像根本無法預防，但根據最新的空載光達技術（LiDAR），大規模崩塌在緩慢運動的過程中其實具有可判釋的地形特徵，像是崩崖、裂隙、蝕溝等。（圖二）因為此項技術是以雷射光取得最精細的數值地形資料，即使只有一米的地表變化也能得知，再配合著現場調查與風險因子分析，便能推算出大規模崩塌的潛在機率。事實上，小林村事件在發生前，學術單位早就判釋出此處符合大規模崩塌的條件，只是沒人敢預測何時會發生罷了。

廬山的歷史正在重演

也因為小林村殷鑑不遠，地調所近年在全台圈選了31處潛在大規模區域進行長期性監測。這些地方除了具有共同的地表變形特徵之外，幾乎只要下過豪雨就會有明顯的地層位移，而目前面臨遷村的廬山溫泉正是其中一處。諷刺的是，廬山的發展從起點到末路幾乎與清境一模一樣。

1986年，廬山非法違建浮濫，縣府制訂「廬山風景特定區」首次就地合法，但違法旅館不減反增 ; 1993年通盤檢討，二次就地合法 ; 2008年9月辛樂克沖毀三棟飯店，2009年莫拉克再次重創廬山 ; 2012年因北坡深層地滑的威脅，南投縣府正式廢止廬山溫泉區，全區遷移，這場長達20幾年的就地合法遊戲正式宣告落幕。試問就地合法有解決任何問題嗎？

長達二十多年的失控發展，違法業者在賭，賭桃源之夢、也賭縣府的失能 ; 而縣府在搏，搏觀光稅收、也搏國土計畫的巧門。相鄰不遠的兩個賭徒之地，同樣的莊家，同樣的發展模式，如果這麼多的歷史教訓都無法制止這一切，沒關係，這裡是臺灣，美麗的福爾摩沙，我們缺乏珍惜土地的公民和負責任的政府，但我們永遠不缺颱風。

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