說真的，真替南投的未來擔憂，新科縣長語出驚人！

會議中經典節錄→

林縣長：「..清境這裡20年前都是高麗菜、農藥，是在地民宿業者開始照顧環境、種樹才變的今天這樣漂亮。你們這些專家，如果地質有問題，為何20年前不禁建？現在的已經是這樣了，就應盡量讓它合法，政府是要解決老百姓現有的問題，而不是打壓..」

【清境地質的真相】

要讓違法民宿就地合法的清境風景特定區政策環評今天在環保署召開第二次專案小組會議，地球公民、台南社大、水資源保育聯盟等團體到場發言表達反對意見。

地球公民基金會研究員呂翊齊強調:「都市計畫不是解決違法問題的手段，因為清境不是『無法可管』，而是政府長期的行政怠惰。就地合法等於是向社會宣告集體違法不但無事，還可換取容積率，社會公理何在？」

同時在場的還有清境永續發展協會以及新科南投縣長、現任立委林明溱，會議中一段經典的對話節錄如下：

林縣長說：「清境這裡20年前都是高麗菜、農藥，是在地民宿業者開始照顧環境、種樹才變的今天這樣漂亮。你們這些專家，如果地質有問題，為何20年前不禁建？現在的已經是這樣了，就應盡量讓它合法，政府是要解決老百姓現有的問題，而不是打壓..」

環委陳尊賢老師隨即反駁：「縣府如果這樣想，請祈禱未來四年不要有2000人一夜之間滑下去的事發生，違法就是違法，不能積非成是。你這任可能不會遇到，真的發生未來的縣長可能就要下台！」

林縣長繼續回：「如果這邊危險，20年前怎麼不禁建？你們學者專家有預料到小林會滅村嗎？」

身為地質專家的主席林慶偉老師趕緊打圓場：「嗯，我想有些問題不用在這裡談，地質的事情，嗯..我們的確做的還不夠啦..這其實是機率的問題，如果莫拉克風災的雨量下到這邊的話..無法知道何時發生，但不能排除...」

我們要給敢說真話的陳老師鼓鼓掌！至於究竟清境的地質有什麼問題，請見詳細報導：http://www.cet-taiwan.org/node/2020

清境地質的真相

                                                           文/ 呂翊齊（CET研究員）

「每個人這樣做都沒事啊！」這是我今年四月至清境地區現勘時，一位民宿業者於言談中留下的話 - 這句話幾乎可以作為十數年清境發展亂象的縮影。那位阿姨發現我們在拍照，慌忙地跑來打探我們是不是記者，一邊抱怨著媒體渲染、政府不力，一邊喃喃地說住了這麼多年都沒事怎麼會有危險。接著指著對面只剩下鋼骨的廢墟說：「這棟是前陣子才被拆掉的。」言談中混雜著理虧的不安，而我手中的資料顯示這間民宿違建面積高達300平方米。

大量既存違建是絕對的事實。據統計，清境地區上百間的旅宿，超過九成五都是利用農舍申請民宿，然後再擅自擴建。但違建只是法律狀態的界定，而南投縣府的盤算就是透過「清境風景特定區」（都市計畫的一種類型），提高此地的容積率與建蔽率，所謂的”違法”就不存在了。縣府資料顯示，通過計畫後，法律原先可容許之樓地板面積將從26公頃提升至73公頃，等於單一地區的使用強度將提升2.8倍。因此總量管制是假的，只有”就地合法”才是真的，這連三歲小孩都能看得出來。

六成土地屬於大規模崩塌區 清境並不安全

然而正如同李鴻源的名言：合法不等於安全，違法不等同危險。無論風景特定區計畫過與不過、違建拆與不拆，身處高海拔山區的清境現狀就是存在超量的建築物，並背負著每年百萬遊客的旅遊安全。清境究竟安不安全？這是去年十月「看見臺灣」點燃輿潮之後，政府始終沒有說清楚的部分。但在今年三月地調所公告了清境地質敏感區（山崩地滑敏感區）範圍圖之後，一切都漸漸明朗。

地質敏感區的法源來自於地質法，主要目的在於向大眾揭露敏感地質資訊，提供土地開發的參據。因為牽涉房價和建商利益，立法院壓了十年遲遲未過，最後在2010年國道三號走山事件之後才促成立法。

地質法規定，地質敏感區分為山崩地滑、活動斷層、地質遺跡和地下水補助等四大類，若開發行為位於區內，必須事先進行基地地質調查及地質安全評估，地調所預計105年底前分五批次完成全台公告。而驚人的事實是：清境地區有六成以上的土地屬於潛在大規模崩塌區，而清境多數違法民宿都位於其上！（圖一）

「走山」具有可事先判釋的特徵

潛在大規模崩塌又叫做深層滑動，媒體喜歡稱做「走山」或「地滑」。有別於淺層的岩屑崩塌，是面積動輒超過10公頃、深度超過10公尺或土方量超過10萬立法米以上的岩體滑動。這種類型的災害需要長時間的孕育過程，因重力緣故，地體積年累月緩慢地向下滑動，平常無法用肉眼察覺，也無法判斷何時會發生，但只要發生豪雨或地震，就有可能誘發大規模崩塌。國內最有名的案例叫做小林村，當時瞬間帶走了全村462人的生命。

聽起來好像根本無法預防，但根據最新的空載光達技術（LiDAR），大規模崩塌在緩慢運動的過程中其實具有可判釋的地形特徵，像是崩崖、裂隙、蝕溝等。（圖二）因為此項技術是以雷射光取得最精細的數值地形資料，即使只有一米的地表變化也能得知，再配合著現場調查與風險因子分析，便能推算出大規模崩塌的潛在機率。事實上，小林村事件在發生前，學術單位早就判釋出此處符合大規模崩塌的條件，只是沒人敢預測何時會發生罷了。

廬山的歷史正在重演

也因為小林村殷鑑不遠，地調所近年在全台圈選了31處潛在大規模區域進行長期性監測。這些地方除了具有共同的地表變形特徵之外，幾乎只要下過豪雨就會有明顯的地層位移，而目前面臨遷村的廬山溫泉正是其中一處。諷刺的是，廬山的發展從起點到末路幾乎與清境一模一樣。

1986年，廬山非法違建浮濫，縣府制訂「廬山風景特定區」首次就地合法，但違法旅館不減反增 ; 1993年通盤檢討，二次就地合法 ; 2008年9月辛樂克沖毀三棟飯店，2009年莫拉克再次重創廬山 ; 2012年因北坡深層地滑的威脅，南投縣府正式廢止廬山溫泉區，全區遷移，這場長達20幾年的就地合法遊戲正式宣告落幕。試問就地合法有解決任何問題嗎？

長達二十多年的失控發展，違法業者在賭，賭桃源之夢、也賭縣府的失能 ; 而縣府在搏，搏觀光稅收、也搏國土計畫的巧門。相鄰不遠的兩個賭徒之地，同樣的莊家，同樣的發展模式，如果這麼多的歷史教訓都無法制止這一切，沒關係，這裡是臺灣，美麗的福爾摩沙，我們缺乏珍惜土地的公民和負責任的政府，但我們永遠不缺颱風。

照片取自：

https://www.facebook.com/CitizenoftheEarth/photos/a.152858528108735.31770.148513668543221/775122679215647/?type=1&relevant_count=1