【聖誕感言】
如果一生之中能夠跟聖誕老公公要個禮物的話,那老編最想要的是新鮮乾淨的空氣。
這陣子很忙,忙到今天晚上是聖誕節,匆匆忙忙在台北開完會議跟民進黨表達希望提出防治空污抗暖化的「具體承諾」後天色已黃昏。
走到台北火車站時發現肚子很餓,原來午餐忘了吃了,孤單吃了一碗很難吃的拉麵,突然覺得人生是很奇妙的境遇,從前少年時聖誕夜這樣的日子是玩樂的日子,有很長的一段時間也常常去教會,這時候更是教會的大日子。(結果早上寫了一篇文章譴責台南神學院砍樹...)
其實想一想,為什麼會有這樣的轉變,主要還是真正了解了環境污染和破壞的恐怖,如果你也跟老編一樣了解,你也一樣會很緊張。
環保團體老是喜歡想「要留什麼給下一代」,我覺得不用講下一代,這一代不就是已經有惡報了嘛?
懷著許多感慨與不可思議的心情,這一年,就快要過去了。不過很謝謝長期關心護樹盟的動態的朋友,真的很感恩,如果沒有這些熱心的網友幫忙分享按讚和支持,也許我們在經濟困難和資源缺乏以及做的都是吃力不討好的事情的情況底下早就不知道能不能撐下去了。
真心的感謝大家,祝福大家聖誕快樂,福恩滿溢,空氣乾淨,污染不見了,樹不會再被亂剪亂砍,地球不再暖化了。
工廠偷排廢 桃園首創24小時監控
中晝新聞
2015-12-22
桃園有29處工業區、上萬家工廠,不肖業者排放廢水汙染水源時有所聞,桃園市環保局首創的天羅地網預警監控系統,24小時即時監測,只要工廠偷排廢水,立刻通報立刻抓。
鏡頭360度監控,隨時掌握水體顏色和泡沫變化;水面下還有水質監測器,針對PH值、導電度、溫度做即時偵測。
==桃園市環保局水保科 股長 蔡元正==
監測的項目跟影像
都會24小時回傳到我們
環保局的監控中心
做為24小時的監控使用
以杜絕非法的一個排放
這套由桃園市環保局自行研發、國內首創的天羅地網預警監控系統,總共在南崁溪、老街溪兩大流域,設置8個水質監測站,24小時監控,一有問題,立刻通報稽查。
==桃園市長 鄭文燦==
可以透過即時影像的監控
跟資料傳輸
讓我們第一線的稽查員
可以迅速的掌握汙染源
==監控員==
環保局汙染監控中心通報
大檜溪橋測站水質PH異常
桃園市境內多達29處工業區、上萬家工廠,不肖業者偷排廢水汙染河川時有所聞。根據統計今年到目前為止,光是南崁溪、老街溪兩大流域汙染列管家數1760家,佔列管總數的49%,另外,稽查989次,也佔了總稽查次數47%。
==桃園市環保局稽查科長 林立昌==
兩大流域的汙染量
佔全部汙染總量的47%
只要發現水體
有任何異常現象的話
我們就可以利用天羅地網系統
去找出最有可能汙染來源
汙染案件常常稍縱即逝、追查不易,為了快速準確抓到汙染源,環保局除了耗資1000萬元設置即時監控系統,也將稽查業務全面e化管理,強化效能。
記者 詹淑雲 桃園報導
鏡頭360度監控,隨時掌握水體顏色和泡沫變化;水面下還有水質監測器,針對PH值、導電度、溫度做即時偵測。
==桃園市環保局水保科 股長 蔡元正==
監測的項目跟影像
都會24小時回傳到我們
環保局的監控中心
做為24小時的監控使用
以杜絕非法的一個排放
這套由桃園市環保局自行研發、國內首創的天羅地網預警監控系統,總共在南崁溪、老街溪兩大流域,設置8個水質監測站,24小時監控,一有問題,立刻通報稽查。
==桃園市長 鄭文燦==
可以透過即時影像的監控
跟資料傳輸
讓我們第一線的稽查員
可以迅速的掌握汙染源
==監控員==
環保局汙染監控中心通報
大檜溪橋測站水質PH異常
桃園市境內多達29處工業區、上萬家工廠,不肖業者偷排廢水汙染河川時有所聞。根據統計今年到目前為止,光是南崁溪、老街溪兩大流域汙染列管家數1760家,佔列管總數的49%,另外,稽查989次,也佔了總稽查次數47%。
==桃園市環保局稽查科長 林立昌==
兩大流域的汙染量
佔全部汙染總量的47%
只要發現水體
有任何異常現象的話
我們就可以利用天羅地網系統
去找出最有可能汙染來源
汙染案件常常稍縱即逝、追查不易,為了快速準確抓到汙染源,環保局除了耗資1000萬元設置即時監控系統,也將稽查業務全面e化管理,強化效能。
記者 詹淑雲 桃園報導
PM2.5濃度高 中市要求台電再降載
晚間新聞
2015-12-23
最近台中地區風速降低,空氣中細懸浮微粒又呈現濃度偏高,日前也出現入冬最嚴重的紫爆等級,雖然台電因應台中市環保局要求,停了一部機組減少發電量,還會不會有降載空間?台電對此表示,必須要考量到電力供應穩定。
天空霧茫茫,看起來就好像罩了薄霧,台中地區這幾天都像這樣,其中這個月10號細懸浮微粒濃度更是飆到最高點,不少地區都是最高的紫爆等級,台中市環保局緊急要求台中火力發電廠降載,台電減少一部機組的運轉,及時挽救空汙惡化。
==台中市環保局長 洪正中==
除了這個(10號機降載)以外
就沒有任何動作
我們很期待
在台中火力發電廠
本身的角度來看
它是還有降載的空間
這幾天東北季風減弱,台中地區空氣中pm2.5又再度爆量,台電緊急啟動機制,停止一個機組的運轉,減少大約550mw的發電量,不過環保局指出,每個機組大約還可以減少5%的發電量,大約是30至45MW的降載空間,對此台電表示還要進一步評估。
==台中發電廠供應課公關股長 王重鑌==
總部那邊決定怎麼做
我們就怎麼做
依照調度處的
台中市政府居間(協調)啦
它(中市府)有訊息給我們
在確認以後
就是給我們調度處參考
台電表示,最近天氣轉熱,用電量還在高峰,必須要考慮電力供應穩定、安全,並非一直減少運轉就可解決,而台中市環保局指出,現階段只能對台電道德勸說,但市府已擬定自治條例,除要求火力發電廠,在4年內減少使用40%生煤外,也要求露天貯煤場,在107年底前全改為室內化,減少空汙衝擊。
林健生 台中報導
天空霧茫茫,看起來就好像罩了薄霧,台中地區這幾天都像這樣,其中這個月10號細懸浮微粒濃度更是飆到最高點,不少地區都是最高的紫爆等級,台中市環保局緊急要求台中火力發電廠降載,台電減少一部機組的運轉,及時挽救空汙惡化。
==台中市環保局長 洪正中==
除了這個(10號機降載)以外
就沒有任何動作
我們很期待
在台中火力發電廠
本身的角度來看
它是還有降載的空間
這幾天東北季風減弱,台中地區空氣中pm2.5又再度爆量,台電緊急啟動機制,停止一個機組的運轉,減少大約550mw的發電量,不過環保局指出,每個機組大約還可以減少5%的發電量,大約是30至45MW的降載空間,對此台電表示還要進一步評估。
==台中發電廠供應課公關股長 王重鑌==
總部那邊決定怎麼做
我們就怎麼做
依照調度處的
台中市政府居間(協調)啦
它(中市府)有訊息給我們
在確認以後
就是給我們調度處參考
台電表示,最近天氣轉熱,用電量還在高峰,必須要考慮電力供應穩定、安全,並非一直減少運轉就可解決,而台中市環保局指出,現階段只能對台電道德勸說,但市府已擬定自治條例,除要求火力發電廠,在4年內減少使用40%生煤外,也要求露天貯煤場,在107年底前全改為室內化,減少空汙衝擊。
林健生 台中報導
【糧家賦女】冬至:鄉下空氣不新鮮
2015/12/22
文、圖 / 李慧宜
冬至,是一年之中白晝最短夜晚最長的一天,這季節的台灣常會遇到寒流來襲。冷氣團浩浩蕩蕩從北方南下,東北季風在此時最為劇烈,總是把大國內地的霧霾或污染,毫不打折地吹送到南方小島上。
今年冬至前,兩道冷鋒撲向台灣,美濃終於出現寒冷的時候。聽到天氣即將轉為乾冷,我感覺到田裡的白玉蘿蔔好像即將從垂死之際復活,還有園子裡的小果番茄正歡呼著呢,它們滿心期待等著氣溫下降,好好一展撲鼻香氣與甜度表現。冬季裡作就是這樣,討厭下雨、不要太熱,光是每天清晨的濃霧,就能把農地上的小鬼頭們餵得又飽又舒坦。
不過,美濃近幾年冬至前後的濃霧出現了些微不明顯,但是又很令人憂心的轉變。過去平原上的濃霧是作物的水分補充,也是冬季最美的風景,可是這些年,時常出現過了中午,霧氣都還沒有完全蒸散的現象,如果此時再仔細對照冷鋒過境的時間點,總是讓人赫然發現,原來鋒面通過不只氣溫下降,還帶來了北方的空污,再加上冷高壓大軍壓境,又會導致境內的空氣污染,如如不動,無法擴散。
記得2006年我剛進入美濃進行長期採訪調查時,一位台北老友就曾對我說:「我不喜歡美濃,一年只有兩季,夏天好熱,冬天天空又都是灰灰的,好像怎麼擦都擦不掉。」現在只要是冬天,眼光望向遠方,試圖看清美濃西邊的旗山,或西南方遠處的大武山系,那模糊的天際線橫亙在前卻又不清不楚時,總是讓我想起老友說的這句話。
這個月中翩然光臨台灣的強烈冷氣團,不只佔滿各大報頭版版面,也鋪天蓋地壟罩台灣西部各地。連續三天,整座島嶼的西半邊,一片灰濛濛,pm2.5細懸浮微粒(*註1)嚴重超標。最嚴重的時候,全台灣76個測站的每小時濃度,有66個測站濃度都達「紫爆」程度。我記得12月15日那天,環保署對媒體表示「這波霾害是今年來霾害影響程度最廣的一次。」而美濃,也沒有在這波空污潮中缺席。
常常很多時候,我都忍不住想跟南下美濃的朋友說:「農村空氣並不新鮮,有時候比都市更慘!像美濃會被北方來的pm2.5包圍,也會被西南方國產的pm10懸浮微粒(*註2)所影響。」日正當中的美濃,不是霧氣不散,而是包含pm2.5和pm10這些一級致癌物的污氣,根本排不出去。我問高雄市環保局一位科長「為什麼我們美濃常常空氣比市區還差?」他給我一個無奈的笑容說:「美濃位於中央山脈和玉山山脈最南支脈的交會處,南風或西南方一吹,反而會讓空氣污染不易散去。」
空氣影響人,人會過敏,皮膚會癢,呼吸道疾病會被誘發,也會提高死亡風險或癌症機率。空氣,也影響作物,空污中的酸性物質,讓植物變得不健康。像酸雨,就是二氧化硫、氮氧化物及氯化氫在大氣中作用而成的稀硫酸、稀硝酸及稀鹽酸,一般酸鹼度是在3.8至5.6之間。另外,還有一堆被統稱為酸霧,也就是含有硫酸、硝酸、磷酸、鹽酸等微滴的煙霧,來自各種工業製程所排放的強酸微滴,對植物都會造成影響。而臭氧、二氧化硫和乙烯,也會加速或惡化植物因為陰雨天、露水霧重而造成的露菌病。
在農村生活觀察,時常會有新發現。人類的身體對空氣污染的適應或習慣,似乎會有一套內在機制啓動合理化的反應,這是一種無力改變但只好改變自己心態的防禦性措施;再加上人有雙腳,出現過敏就看醫生吃藥,沒有很嚴重到立即致命,大家都選擇默默接受。可是農作物不像人那麼易變,尤其經歷了千百萬年的演化,植物對於環境的變化有了高度敏感性,也透過一代代的繁衍,傳遞一套適地適時適長生存法則。
前幾天,我從北部娘家回到美濃,想先到蘿蔔園巡田拍照,差點被嚇得跌坐地上。一開始還以為鬼打牆,因為來回多次都找不到蘿蔔園,後來我睜大眼睛一再確認水圳、電線桿和排水孔的相對位置,這才發現,短短四、五天不見,園子裡的蘿蔔,沒有一根逃過氣候變遷、酸雨侵襲,蘿蔔園頓時變成野莧菜園。重點是,不只有我們家蘿蔔園如此,幾乎整個美濃平原白玉蘿蔔的退場,不用「落荒而逃」根本無法足以形容。一夜之間,蘿蔔消失無蹤,就像外星人來過一樣。
二十號這天下午,我到台南市採訪「反污染我在乎」大遊行。這場遊行趕在大選前舉辦,主要是由於台南、高雄、屏東、嘉義等南部縣市常年空氣污染嚴重,PM2.5年平均已超過標準二倍,民眾罹癌率節節攀升。PM2.5是世界衛生組織公布的一級致癌物,包括發電廠、焚化爐、煉油廠、石化廠、半導體廠,以及燃油交通工具都會產生,可是中央和各地方政府卻都沒有具體改善PM2.5空氣污染的政策,所以環保團體要求政府單位和各政黨候選人,都應該要提出禁止污染、停止產業擴張的立場。
遊行現場的行動劇上演著暗黑勢力吞噬環境的劇碼,跟著爸爸媽媽參加遊行的孩子們,正瞪大眼睛觀看黑白力量對峙,緊張心情溢於言表。空氣污染,並非在都市才發生,也不是工業區專屬產品,住在農村,空氣不新鮮,農作物時時受到威脅,不知道我們的下一代,還要繼續挺身出來走上街頭嗎?
別再說,農村空氣很好、很清新。
註釋:
(*註1):細懸浮微粒PM2.5。小於或等於2.5微米(μm)的粒子則稱PM2.5、通稱細懸浮微粒,直徑還不到人類頭髮絲的1/28,可穿透肺部氣泡,並直接進入血管隨著血液循環全身。許多流行病理學研究顯示PM2.5會造成支氣管炎、氣喘、心血管疾病、肺癌等健康影響,無論長期或短期暴露,皆會提高呼吸道疾病及死亡風險。
(*註2):懸浮微粒PM10。指顆粒直徑在10微米(μm)以下的空氣中粒狀物,來源主要是石化燃料及工業排放、移動源廢氣等氣體燃燒污染。PM10會造成氣喘惡化、肺功能降低,主要症狀有慢性上呼吸道刺激、心臟病、肺癌、肺部疾病及過敏等。(資料來源:環保署)
- 本文作者為新聞記者,2006年起在南部農村進行田野調查,2010年定居美濃,得以第一手報導農村發展與環境生態。
- 本文為作者個人言論,不代表公共電視立場
除草劑嘉磷塞是否致癌?歐盟看法不同
今年3月國際癌症研究中心(IARC)將除草劑「嘉磷塞」(Glyphosate,台灣產品名「年年春」)的致癌風險,從「可能致癌(Group 2B)」提高到「很可能致癌(Group 2A)」,表示已有部分研究指出嘉磷塞對人體的致癌影響,但是歐盟食品安全局(EFSA)日前重新評估相關研究後,卻做出完全相反結論,認為嘉磷塞不太可能為致癌物質,同時還將嘉磷塞的每日容許攝取量(ADI)從每天每公斤體重0.3毫克調整為0.5毫克。
台大公衛學院教授吳焜裕表示,國際間不同組織對同一農藥認定產生歧見是很常有的事,如今EFSA做出的結論和IARC相反,國際間勢必引發爭論,IARC很可能在一定時間內重啟評估。
國際癌症中心:嘉磷塞導致罹癌風險增加
嘉磷塞又稱年年春,其對任何植物都有撲滅效果,價格又便宜,每公升約100元上下,因而成為全球使用最多的非選擇性除草劑之一,台灣也不例外,根據中華民國雜草學會資料統計,2013年嘉磷塞在台年銷售量多達3643公噸,位居非選擇性除草劑的龍頭。
不過由於「非選擇性」意味著噴到農作物上會產生藥害,因此嘉磷塞在台灣大多應用在休耕田或田間雜草。
嘉磷塞原被IARC歸類為「可能致癌」一類,代表已有國際研究顯示嘉磷塞會導致動物致癌,隨著有研究指出,長期因職業關係接觸嘉磷塞的相關人員,其罹患非霍奇金氏淋巴瘤的風險會增加,更有可能造成基因突變、基因傷害的疑慮,IARC於是在今年3月將嘉磷塞提升至「很可能致癌」一類。
歐盟:過去研究忽略哺乳動物本身背景值
那為何EFSA和IARC會做出相反結論?根據EFSA在11月12日發布的全文報告指出,雖有部分實驗認為嘉磷塞會導致大鼠罹患惡性淋巴瘤,但這些研究忽略了哺乳動物本身背景值就很高。
台大公衛學院教授吳焜裕解釋,所謂「背景值」是指動物在完全未暴露到嘉磷塞的情況下,已有高比例罹患惡性淋巴瘤,再加上EFSA認為部分動物實驗給予的劑量每日每公斤體重高達1460毫克,施予的劑量過高,難以證明嘉磷塞和淋巴癌之間的關係。
EFSA認為,根據現階段研究證據嘉磷塞不具基因毒性,也沒有引發癌症的風險,不過吳焜裕指出,EFSA此次僅審視「純嘉磷塞」的風險評估,嘉磷塞和其他農藥製成的混合液有沒有基因毒性的可能,歐盟同儕專家認為需要進一步釐清。
歐盟放寬每日食物攝取嘉磷塞的容許量
根據國際間新一波動物研究,此次EFSA調整每人每日透過食物攝取嘉磷塞的容許量,從原本每日每公斤體重0.3毫克調整為0.5毫克,不過同時EFSA將每日可接受操作暴露量(AOEL)從每日每公斤體重0.2毫克調整為0.1毫克,「EFSA修正這個值,是為了回應 IARC報告中提到的南美洲農民施用嘉磷塞後體液及尿液的殘留。」前藥毒所殘毒管制組組長翁愫慎說。
面對EFSA提出的嘉磷塞致癌認定與IARC不一致,翁愫慎認為,整體上其實對台灣影響不大,畢竟台灣沒有種植基改作物,相較允許種抗嘉磷塞的基改棉花、基改黃豆等國家,其作物恐有殘留嘉磷塞的疑慮外,台灣大多用來除草,並不需要擔心作物殘留的問題。
翁愫慎特別提到,EFSA除了調整ADI值外,還訂出「急性參考劑量(ARfD)」每日每公斤體重0.5毫克,這個數值代表短時間(一餐或一天內)食品中攝取嘉磷塞達一定劑量,恐引起人體不適,有了這個值,對於嘉磷塞作物的容許量和風險評估上會多一層約束。
吳焜裕則說,國際間不同組織對同一農藥認定產生歧見是很常有的事,如今EFSA做出的結論和IARC相反,國際間勢必引發爭論,IARC很有可能會在一定時間內重啟評估。
今年3月IARC發布嘉磷塞很可能致癌的研究報告後,包含巴西、荷蘭都曾傳出禁用嘉磷塞的聲音,其中斯里蘭卡總統更直接宣布禁用,對此,吳焜裕表示,若有國家確實因為IARC的評估做出禁用的決定,未來允許使用嘉磷塞的國家,像歐盟,其輸出農產品若遭到禁用嘉磷塞國家的管制,歐盟便有可能會向世界衛生組織提出仲裁,屆時IARC可能就要重啟評估。
至於我國進口食品的嘉磷塞殘留量是否會隨之修正?日前食藥署食品組組長潘志寬針對IRAC罹癌風險報告,接受採訪表示,農委會若沒有進一步的決定,食藥署去做農藥殘留的風險評估就不會有太大的變化
救空污! 阻中科擴廠 環團要求成立新監督小組
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本報2015年12月24日台北訊,陳文姿報導
台中科學園區大肚山彈藥分庫擴廠計畫2月在爭議中通過,引發中部民眾不滿,認為中部空污近年急遽惡化,不應再擴增工業區。23日,環保署進行中科一、二期變更審查時,中部環保團體與居民特地北上抗議。他們帶來中部的髒空氣,要求環評委員嚴加把關,停止中科的擴廠案。
環團也要求環保署成立中科監督委員會,以取代目前由中科自行成立的監督小組,但卻遭否決。環保署認為經手上千個環評案,無法為個案都設立監督小組,環評監督應由環境督察總隊負責,空污問題則回歸《空氣污染防制法》。
由於中科擴廠計畫(原大肚山彈藥分庫)已經通過環評,為了連結新舊園區間的道路與設施,舊園區(中科一、二期)因而提出變更計劃交由環保署審查,內容包括新增道路0.1公頃,增加供水管線、污水集中處理等,綠地總面積則維持不變。
雖然此變更案的影響範圍較小,不過,之前的中科擴廠計畫早已引發地方民眾不滿,認為中部空污嚴重,已看不到青山藍天,不應再擴建科學園區。
就在環保署審查變更案前,台灣水資源保護聯盟、主婦聯盟台中分會、中科污染搜查線、台灣護樹協會等中部環團特地北上抗議。他們帶著台中的髒空氣與空污監測數據,要求環保署成立中科環評監督委員會,並邀請公民團體參加。
環團指中科黑箱多 中科回應:是自主監督
水資源保育聯盟發言人陳椒華指出,雖然中科已有環保監督小組,但這小組是由中科委託的學者所組成,球員兼裁判,既缺乏公正客觀性,也不透明公開。中科污染搜查線許宛鈴補充,這小組的名單跟會議記錄在網路上幾乎找不到,台中人沒有參與的管道。
針對民眾指控,中科管理局解釋,中科環保小組包含里長16位、專家學者5位、社區環保團體代表1位、環保局、管理局、同業公會各1位,共25位,這些都是在地代表;至於學者,則包括中興大學、東海大學、逢甲大學等校的教授。
不過,中科管理局副局長施文芳也坦承,小組會議記錄與成員確實沒有上網公開,但他強調,這些會議與監測資料都是公開的,民眾可以參與,只是沒有發言權。
施文芳解釋,中科后里園區的環保小組是環評要求下成立的,而中科一二期的環保小組則是中科自行成立的,也因此兩者資料公開程度不同。
環保署否決成立監督委員會 要求回歸正常管制
對於環團要求成立中科環評監督委員會,環保署督察總隊回應,督察總隊會努力進行環評監督,但無法為上千個環評案都成立監督小組。至於,中科的環保監督小組的內部操作,督察總隊表示這是中科自行成立的單位,環保署無法置喙。
面對民眾強烈的不滿,有環評委員提議,希望中科主動讓民眾加入中科環保小組,不然未來中科所有的環評案恐怕會遭遇到更大的阻力。
夾在民眾與中科之間,最後科技部同意出面協調納入環團參與機制。施文芳表示,原則上並不反對,只是基於尊重,需與環保小組召集人確認。
至於台中的空污問題,環保署回應,空污原因很多,應回歸到空污法加強稽核。至於擴廠案則非此次審查範圍,一、二期的變更部分最後審查通過。
深圳山崩背後 無處可去的城市建築廢料
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作者:劉琴(中外對話北京辦公室編輯)
城市化過程暴露出餘泥渣土無處可倒的困境,數以百計的貨車每天在深圳事發現場傾倒建築垃圾,導致災難。
城市建設過程中產生的餘泥渣土由於處理不慎,瞬間沖毀33棟民宅和廠房。12月20日11時40分,在沒有地震、暴雨等自然災害誘發的情況下,深圳一處渣土山突然發生大面積滑坡,截至21日失踪人數將近百人。專家鑑定後認為,事故原因是廢棄渣土堆得過多過高,且沒有防護措施。
這處渣土山位於廣東省深圳市的恆泰裕工業園,兩年堆起的渣土山有20多層樓高。深圳毗鄰香港,屬於中國沿海經濟發達城市。
國土資源部官方微博20日通報稱,初步查明深圳垮塌體為人工堆土,原有山體沒有滑動。人工堆土垮塌的地點主要堆放渣土和建築垃圾,由於堆積量大、堆積坡度過陡,導致失穩垮塌。
據媒體報導,廣東省地質環境監測總站專家經現場勘測後稱,事故發生地點原是一個老採石場,後作為餘泥渣土受納場使用。雖然事故當天有一點降雨,但理論上並不足以誘發山體滑坡。初步判斷主要原因還是渣土堆得過高,且沒有防護措施。據估算,滑坡堆土量至少超過10萬立方米。
「餘泥渣土」是指建造和拆除各類建築物、道路、管網以及居民裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料及其他廢棄物。
據《北京青年報》記者了解,「渣土山」為當地政府2014年2月合法審批項目,使用期限至2015年2月21日,建設這個臨時受納場的目的是解決困擾深圳的餘泥渣土排放難題。與報建手續繁瑣、建設週期長的永久受納場相比,臨時受納場報建手續簡單,更易審批通過。
附近居民告訴記者,臨時受納場建成後,幾乎每天都有上百輛大卡車運來泥土,很多時候這些卡車甚至會通宵工作,進進出出和傾倒渣土作業時發出的巨大噪音,多次被居民投訴。這些渣土車每車次收費200多元,有專人收費。
《北京青年報》報導說,今年1月12日編制完成的相關環評報告曾指出該受納場存在崩塌滑坡隱患,有潛在的水土流失危害,「危及山體和邊坡的安全」,應採取有效的防治措施進行治理。
但這份環評報告並沒有引起重視。這次災害暴露出深圳在城市建設中面臨餘泥渣土無處可倒困境,忽視和不當處理又引發了災難的發生。
隨著日益增加的軌道交通建設、舊城改造,和遍布深圳的地產開發,深圳開挖的土方大大增加,產生的餘泥渣土已遠遠超過當地處理能力。
據報導,深圳市目前年產生建築廢棄物達3000萬立方米,相當於300個此次發生災害的渣土堆規模。2001年後,由於待建地逐步減少、低窪地帶基本填平,大型填海工程也基本完成並受到嚴格管制,深圳的餘泥渣土排放平衡在這一階段被打破,並進入了排放難階段。
跟北京、上海和廣州這三個一線城市相比,深圳面積最小,大量廢棄的土料越來越難找到合適的堆放地。據《深圳晚報》2014年10月報導,深圳當時已有12座受納場,但只能撐一年。市內尚有多條地鐵尚未建成,餘泥渣土排放難題將持續到2020年。
目標非核無煤家園 民間號召26日凱道遊行反空污
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本報2015年12月23日台北訊,特約記者黃小玲報導
本週六就要舉行「1226全國反空污大遊行」,由台灣健康空氣行動聯盟、彰化縣醫療界聯盟、彰化縣環境保護聯盟、台灣護樹團體聯盟、台中主婦聯盟、地球公民基金會、台灣青年氣候聯盟、綠色公民行動聯盟等團體發起,100個團體組織協辦,23日就要帶著8公尺×4公尺的巨大充氣肺臟到總統府前表達訴求,替總統府戴上PM2.5專用口罩布特製大口罩。
空污暖化已是國安問題,民團呼籲總統及各總統候選人要重視改善空污問題,還人民健康的肺,讓台灣成為「非核無煤家園」。
台灣青年氣候發展聯盟陳膺帆表明,台灣對化石燃料的依賴嚴重,造成健康危害、氣候變遷影響,甚至成為台灣隱憂。巴黎協定(Paris Agreement)中,180多個國家交出改善氣候變遷的承諾,但台灣環保署是否能在2050年前達成承諾?化石燃料享有很多補貼是阻礙能源轉型的關鍵,若不希望下一代成為空污受害者,希望青年們積極加入「1226全國反空污大遊行」,共同站出來反空污,抵抗氣候變遷。
台灣青年氣候發展聯盟陳膺帆認為化石燃料對台灣危害大,呼籲青年反空污。攝影:黃小玲。
台灣各地PM超高 唯花東地區倖免淪三級空品區
空氣中有重金屬與致癌物,將使孩童智力發展受到嚴重影響。台灣健康空氣行動聯盟博士楊澤民指出,2014年世界衛生組織(WHO)公布1,534個城市中,台北市、新北市、桃園市、台中市、台南市、高雄市的空品皆屬後段班,以WHO的建議標準PM10來看,台灣與先進國家落差大,室外空氣污染都是一級致癌物,台灣幾個城市的PM值是美國華府、法國巴黎、英國倫敦等城市的2至3倍。
台灣PM值高於其他城市2至3倍,與先進國家落差極大。攝影:黃小玲。
他強調,1998年台北市的PM值與日本東京一樣,但20年來,台北市規劃都市交通、制定能源政策卻無法使空污降低,去年台北市、新北市的PM值比日本東京高出2.4倍,也是WHO標準值的2.4倍。但日本東京PM值逐年不斷下降,反觀台灣空污日趨嚴重,領導者應照顧人民健康,不只追求經濟發展,更要兼顧人民的身體健康。
從圖表可看到2014年台北市和新北市的PM值比東京高2.4倍,楊澤民博士感嘆,台灣空氣品質竟越來越糟。攝影:黃小玲。
楊澤民說,等了三年,台灣終於有連續三年以手動PM2.5監測儀器採樣之檢測值, 這樣就可以評估目前有哪些地方不符合最新包括PM2.5的空氣品質標準之三級空品區了,2011年至2013年只有中南部是PM10不達標的三級空品區, 而2013年至2015年能合乎PM2.5標準的僅剩下花、 東地區,連宜蘭都淪為三級空品區。
最近美國環保署每五年就要檢查空氣品質標準,美國於今年10月提高臭氧標準,若用美國最新標準來看2014年的台灣臭氧標準,只有花蓮跟台東合乎標準。他呼籲,政府發展經濟時,也要規劃城市、能源政策,要能讓空氣標準與國際標準一致。
台灣只有花蓮跟台東地區空氣品質還符合標準,其他地區都已成三級空品區。攝影:黃小玲。
改善校園空污 裝設空氣監測器與濾淨器
全國教師工會總聯合會理事長張旭政則號召所有教師,在1226一起到凱道遊行。他指出,部分學校每天都能看見升起空污旗,但學生和老師仍置身髒空氣裡,政府一定要重視空污問題,確保下一代的健康與安全,雖然效果有限,無論如何都要有所行動。以下有三點呼籲:
- 每個都市內的學校都應裝空氣監測器。
- 空氣達到有害標準時,學校告誡學生勿到戶外活動。
- 空污嚴重地區的每間教室要加裝空氣濾淨器。
張旭政說,全教總已號召所有教師一同遊行,希望政府也重視校園空污的改善。攝影:黃小玲。
逾7千人參與聯署 邀南北民眾齊上凱道
遊行團體代表之一張淑芬說明,12月26日下午1點在環保署前集合,下午2時將分四大隊出發,包含空污災民一隊,由中南部災民組成,此隊由嘉義市市長涂醒哲代表帶領。青年、親子、教育及藝文一隊,以學生、家庭為主,由中研院前院長李遠哲領隊。北部市民和NGO一隊,政黨為一隊。全程遊行路線三公里,3點30分會到凱道總統府前集會活動,預計5點左右結束。此次反空污訴求有7200多人、110個團體連署,呼籲民眾上網簽署支持反空污訴求。另外還有作家小野、導演柯一正也會全程參與遊行。
地球公民基金會花東辦公室主任蔡中岳補充,台灣空氣健康行動聯盟網站有每處集合發車的時間,民眾可上網查詢。而26日1點至2點會在環保署前進行台中大開劇團的行動劇,另外也邀請中南部樂團、劇團、各地代表在凱道上講述反空污五大訴求:
- 總統籌組空污暖化防制行動小組。
- 非核無煤家園,逐年淘汰燃煤電廠,在2020年PM2.5達國家標準年均值15微克/立方米;24小時值35微克/立方米。
- 三級空品區的固定污染源排放總量4年至少削減40%,且每鄉鎮至少設置一個空品測站。
- 固定污染源開徵健康稅捐並制定有害空氣污染物(HAPs)管制標準。
- 提升能源效率,落實低碳綠能。推動「電力需求零成長」的能源政策目標。
他重申,空污紫爆無分南北,台北的道路揚塵也是主要污染源,所以邀請台北市民站出來,要求政府從政策源頭改善環淨空氣品質,台灣在COP21有承諾卻不夠詳細,也沒有具體做法,不管是空污或抗暖化都要讓政府提出具體政策才有意義。
蔡中岳(右二)表示,這次遊行隊伍眾多,千人聯署可望破萬,喚醒政府對空污重視。攝影:黃小玲。
【你來報報】《海岸法》阻台東生計? 鄉長:有違地方自治
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本報2015年12月23日台東訊,公民記者陳金鈴報導
台灣國土三法的第二塊拼圖,位居海岸管理最上位法源的《海岸管理法》今年1月三讀通過,明定未來沙灘不可擅自圈地獨佔,台東縣東河鄉鄉長陳式鴻卻認為此法將大片東河鄉土地的權責劃歸中央,行政範圍將僅剩零星山區村落,違背地方自治的精神。
《海岸管理法》說明會現場。攝影:陳金鈴。
台東縣政府今(23)日上午於東河鄉公所辦理《海岸管理法》說明會,副縣長陳金虎及議會會長饒慶鈴均親自到場說明,吸引數十位民眾前往參加。
縣府認為,海岸管理法阻止了台東地區的發展,尤其法令中保護區的範圍,是由海岸線向內陸延伸到第一道山脊線,等於海岸山脈以東的土地都在此法的限制下無法進行開發,這樣台東縣根本無法進行任何經濟建設。
台東縣政府建設處處長現場簡報後,接著由副縣長陳金虎代表縣府進行說明。陳金虎表示,法令的實施也造成當地農民生活不便,只要使用怪手等大型機具就得往中央送件再經核准,早已過了合宜耕作的季節。
陳金虎質疑,推動海岸管理法的詹順貴律師為「環保人士」,已有既定立場,且法條僅是參考英、美的海岸管理條例,卻未真正考量台灣沿海地形,一味的限制開發,不顧地方經濟發展的需求。
同樣列席說明會的台東縣議員林東滿補充,包含《原住民自治條例》在內,還有《環境保護法》、土地條例、農舍開發條例等等各項法規交互限制,地方政府能動作的範圍少之又少。相對台灣西部海岸較為平坦,台東需要有不同的法律。縣府及縣議會籌辦說明會的目的就是希望凝聚地方民意共識,向中央爭取修法,重新規劃保護區範圍。
在民眾發言過程中,一位移居台東,曾任國小教師的陳小姐直指此場說明會立場偏頗,官員以不盡詳實的內容煽動在地居民,全程僅強調開發受限會影響生計,卻忽略法律保護土地的本意,此語立刻引發在場多位民眾質疑,認為外來人士不了解地方需求。雙方展開言語衝突,場面一度緊張,後在兩造自制下氣氛趨緩,亦有數位與會人士表達支持縣府捍衛民眾權益。
陳金虎特別補充說明,強調自己支持環境保育的立場:「開發並不就是要蓋很多房子」,但中央政府長久以來僅限縮台東發展,卻無提供對等的福利及配套措施,在醫療或交通方面的建設久未完備,「令台東人覺得自己繳一樣多的稅卻只是次等公民。」因此縣府主要訴求「海岸管理法應該改為《海岸發展及管理法》」,要求增列發展的相關條文,以及接續的管理計畫與保護區範圍劃分,必須要有地方的參與並徵得同意,盼能獲得縣民支持。
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國土法,給問嗎? 內政部來解答
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Q1:過去的土地管理是分《區域計畫法》、《都市計畫法》、《國家公園法》。《國土法》施行後,國土管理會有哪些變化?
本報2015年12月23日台北訊,陳文姿報導
12月18日本屆任期最後一天晚上10點多,《國土計畫法》終於通過了!一時之間,大家興奮地奔相走告。回想這些年來,大小風災引發的水土保持爭議、大埔的農地徵收、華光社區公有地開發案、大巨蛋BOT、農地上興建違章工廠亂象、杉原灣上的美麗灣度假村、台糖優良農地變更為工業區等等,數不清的爭議與淚水、甚至是付出的生命代價,皆與土地息息相關。
在一片慶賀國土法通過的歡呼聲中,大家更想知道的是,這些與土地有關的問題,是否都能因《國土計畫法》通過而有所不同?
昨天,我們邀請長期關注土地與人權議題的詹順貴律師,從公民與專業律師的角度來為大家解答;今天,我們特別邀請長期參與國土法制定,並且是未來推動國土法的行政單位——內政部營建署綜合計畫組蔡玉滿科長,來協助解讀這部你我都應關心的《國土計畫法》。
11月立法院內政委員會審查國土法。左二、左三:內政部營建署綜合計畫組,右二:立委林淑芬,右三:立委邱文彥。
Q1:過去的土地管理是分《區域計畫法》、《都市計畫法》、《國家公園法》。《國土法》施行後,國土管理會有哪些變化?
蔡:國土計畫法將國土分為「國土保育地區」、「海洋資源地區」、「農業發展地區」、「城鄉發展地區」四大分區。
未來《國土法》會取代現有的區域計畫、而都市計畫則屬於「城鄉發展地區」下的第一類、國家公園屬於「國土保育地區」下的第三類。
Q2:以墾丁國家公園為例,既是國家公園,但也有國家公園設立前的既有居民,後來又發展出遊憩與商業地區,《國土法》能解決這類問題嗎?
蔡:國家公園是屬於「國土保育地區」下的「第三類國土保育地區」,未來仍受《國家公園法》管理。
日前有些居民表達希望脫離國家公園範圍的意願,這部分尚未確定。一旦土地脫離國家公園規劃範圍,將會依法訂出適當的國土功能分區。
Q3:不少台糖的優良農地現在都被轉成科技園區或工業區,未來台糖土地可都保留為優良農地嗎?
蔡:國土計畫是空間計畫性質,並不會針對特定產權類別進行規劃,所以台糖公司土地仍應視其土地資源特性進行規劃。
未來台糖土地能不能請作為科技園區或工業區使用,要看縣市的國土計畫中,該筆土地是被規劃「城鄉發展地區」或是「農業發展地區」而定。
Q4:請問國土計畫四分區是否都已劃設了?
蔡:國土分區尚未劃設。不過,因為國土計畫遲遲無法立法通過,內政部已提前規劃全國區域計畫與縣市區域計劃,就是為銜接國土計畫而預做準備。
規劃全國區域計畫時,特別針對農地,及其他分區進行討論,並有初步結論,未來會修正並適度銜接到全國國土計畫,也會依程序重新辦理公聽會。
Q5:請問未來原住民土地的管理會受影響嗎?
蔡:由於目前《原住民族土地及海域法》還未完成立法,所以原住民族傳統領域土地及原住民保留地會先依《國土法》規定辦理。
目前《國土法》規定,特地區域如果有涉及到原住民土地及海域,內政部須要會同原民會共同擬訂原住民族特定區域計畫。
等到《原住民族土地及海域法》立法完成後,如果該法有特殊規定,到時候原住民族傳統領域土地及保留地就會回歸到《原住民基本法》管理。
Q6:請問最近爭議的非法工廠在農地合法化的問題,據估計全台可能有高達6~8萬家的違章工廠,屬於低污染事業又在特定區位能就地合法的僅有709間,請問其它違章工廠的問題能因國土計畫法而解決嗎?
蔡:未來只要規劃在「農業發展地區」的工廠就不合法。
依據《國土法》第32條規定,只要當地縣市主管機關認定必要,就可以令這類建築變更使用或遷移。《國土法》下設有國土永續發展基金,將協助地方執行所需要的經費。
Q7:國土法從公布到公告國土功能分區,共計需六、七年時程,這中間有新開發案該如何處裡?
蔡:《國土法》公布後一年施行,施行後二年內,才公告實施全國國土計畫,再經二年會公告實施直轄市、縣市國土計畫,之後,再二年會公告國土功能分區,共計六~七年的時程。
在國土功能分區未公告前,如果開發商單位打算在一般農業區內進行開發,仍需先經內政部審查開發許可,到時候內政部會根據土地使用原則審查,而國土法將作為審查參考。
蔡:現在正在進行的全國區域計畫與縣市區域計畫,其實都是為國土計畫所進行的預備計畫。
由於《國土法》公布後,還要三年才會公告全國國土計畫。為了讓這段期間,國土的管制仍有法可循,內政部正在進行的全國區域計畫還是會繼續完成。
至於在地方的部分:各縣市的縣市區域計畫都已接近完成階段,這些計畫都已經考慮到《國土法》銜接,所以接下來的工作,就是依據《國土法》規定修正縣市區域計畫,就可以完成縣市國土計畫。
等到國土功能分區公告後,區域計畫法將不再適用。
※繼續看:國土法,給問嗎? 環境律師詹順貴來解答
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