【永無止境的BOT】◎時代力量

很高興有新興的政黨願意去思考和檢討『名為BOT，其實是剝削人民圖利財團』這個不公不義的事情，該如何撥亂反正了。

【永無止境的BOT】◎時代力量
BOT是台灣民眾最近非常熟悉的名詞，但它到底是什麼?BOT其實是所謂公私協力下的概念下，由民間參與公共建設，它的法源是2000年制訂的促進民間參與公共建設法(促參法)，之前，就有一個獎勵民間參與交通建設條例(獎參條例)，高鐵就是依據該法來蓋的。

由民間機構投資興建並營運；營運期間屆滿後，移轉該建設之所有權予政府。BOT就是Build-Operate-Transfer，在這幾個字母排列組合下，法律上有六種不同的參與方式，BOT我們最常用。

還記得電影海角七號裡面的台詞，「土地也要BOT，山也BOT，連海也要給我BOT！」到底有多少案呢?依據財政部的資料迄今應該有279筆的BOT案，但實際上會超過這個數字，因為台灣高鐵不在其中，甚至在獎參條例與促參法實施之前，就有類似的案件。例如劉邦友縣長(對,就是那個劉邦友)任內的老街溪加蓋工程也都是促參案件。

這些想法都是源自於上個世紀八十年代，為了要解決英美兩國財政窘困的問題。但在二十年的運用後，其實飽受質疑。但這些學理上的懷疑，都沒有台灣的濫用來的嚴重。

第一個要問的問題是，為什麼要用BOT，契約是在民間公司與國家間達成，但實際上來說，有個隱藏的第三方就是人民。人民支付稅金給國家，何以國家要蓋公共設施引入一個民間公司，而民間公司要獲利就必須要計算成本，如此人民又要交稅金，又要交這個使用費用，人民得到什麼?試問，如果我們將戶政事務所委外，那你去申請戶籍謄本的費用還是十元嗎?

第二個，國家如果自己蓋不可以嗎? 如果有相同的利潤，政府為何不自己舉債來蓋，而要由民間財團舉債興建。更何況現在的利率也不高。國家要蓋這樣的公共建設，也是要以採購的方式，將該工程交由各類型的公司承攬，也就是，民間一樣可以取得工作機會，只是少了中間那一個BOT廠商。

第三點，什麼公共建設要BOT?依據法律共有13項20類建設可以BOT，大自高速鐵路，小至清華大學台北市辦事處的建築都可以，但絕大部分的案件都出現在建築物，例如停車場、體育場、渡假飯店都是重點。還有一大堆的體育、文化園區。不知道各位有沒有看過私人的飯店、停車場呢?私人的體育場館呢?不然想像這些場館本來私人就可以蓋，何以要國家來蓋呢?101大樓呢？這算是公共建設嗎？

第四點，政府回收該設施後怎麼辦？答案是沒有想到。就如同大家最近討論高鐵怎麼接手的問題一樣，全世界尚無相可比擬的案例。另一方面，即便該設施於特許期間到期後交付給政府，那政府如何處置呢？試問，到時後政府自己有能力可以經營高鐵嗎？不太可能吧，所以我們可能再度把經營委託民間辦理。對，就是這樣。

第五個詭異點，整體理論的出發點在於政府無效率，民間比較有效率。無須多說，如果當你花的錢不是你自己的，你花錢不會綁手綁腳嘛?政府向民眾收稅來建設，你要求的效率在哪呢?當我們將高鐵與台鐵比較的時候，必須要先問，國家對兩者的投資是否一樣呢?

第六點，BOT或許本身尚可以操作，但是台灣這樣一個大發資本財的社會裡面，無止盡的BOT成為了財團斂財的最佳工具。試問，你要去蓋一個沒有辦法蓋飯店、商場的汙水下水道嗎?

【反對無止盡的BOT】「時代力量」主張政府施政應以貫徹「公平正義」為目標，所有資源及經濟發展成果，應由全民共享。
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