2015北市警局限制新聞自由

說好的新聞自由呢？

台北市政府警察局自今年（2015）1月1日起，將在各集會遊行及抗爭場合設置「媒體採訪區」，在衝突發生時集中採訪記者於一特定區域，以資辨認區別抗爭者與採訪者。元旦上午，市警局委由中正一分局在凱道召開「情境模擬」記者會，由警察分組飾演「警察」、「記者」、「抗爭者」，與居中協調的「媒體聯絡人」等角色，上演情境劇。

根據北市警局新頒佈之《台北市警察局執行集會遊行與媒體協調之工作守則》，未來在各集會遊行及抗爭場合將規劃「媒體採訪區」與「意見表達區（抗議區）」，用紅龍圈出明確位置，並設置身著粉紅色背心的「媒體聯絡人」，負責在現場指揮官與記者間居中協調，就採訪區位置、時機等事宜作溝通；至於在「違法陳情抗議」的現場，遇到要警方要強制驅離群眾時，為避免執法過程傷及記者安全，會預先提示記者進入採訪區。

中正一分局副分局長李權哲表示，新措施是警方經過與「媒體團體」座談、充分溝通後達成共識，訂定《工作守則》，希望能在抗爭現場達到「雙贏」：記者採訪不要影響警察執行公權力，同時兼顧採訪自由與記者人身安全。李權哲說，去年323行政院佔領行動後，北市議會就記者採訪權問題作監督指導，後與「媒體團體」溝通座談，最終作成這項決議；李權哲並透露，與警方座談並「達成共識」之團體包含了台灣新聞記者協會、外籍記者聯誼會、SNG攝影記者聯誼會、法新社、中華民國衛星廣播電視事業商業同業公會自律委員會、台北市攝影記者聯誼會、台北市新聞從業人員職業工會、台北市紀錄片從業人員職業工會等團體。

圖、文／王顥中

※完整報導：http://www.coolloud.org.tw/node/81283
※更多照片：https://flic.kr/s/aHsk6FoJPn

 （4 張相片）

2015/01/01

苦勞報導

王顥中

苦勞網記者

事件分類: 

2015北市警局限制新聞自由

警方示範未來將指示媒體進入採訪區的標語。（攝影：王顥中）

台北市政府警察局自今年（2015）1月1日起，將在各集會遊行及抗爭場合設置「媒體採訪區」，在衝突發生時集中採訪記者於一特定區域，以資辨認區別抗爭者與採訪者。元旦上午，市警局委由中正一分局在凱道召開「情境模擬」記者會，由警察分組飾演「警察」、「記者」、「抗爭者」，與居中協調的「媒體聯絡人」等角色，上演情境劇。

根據北市警局新頒佈之《台北市警察局執行集會遊行與媒體協調之工作守則》，未來在各集會遊行及抗爭場合將規劃「媒體採訪區」與「意見表達區（抗議區）」，用紅龍圈出明確位置，並設置身著粉紅色背心的「媒體聯絡人」，負責在現場指揮官與記者間居中協調，就採訪區位置、時機等事宜作溝通；至於在「違法陳情抗議」的現場，遇到要警方要強制驅離群眾時，為避免執法過程傷及記者安全，會預先提示記者進入採訪區。

中正一分局副分局長李權哲表示，新措施是警方經過與「媒體團體」座談、充分溝通後達成共識，訂定《工作守則》，希望能在抗爭現場達到「雙贏」：記者採訪不要影響警察執行公權力，同時兼顧採訪自由與記者人身安全。李權哲說，去年323行政院佔領行動後，北市議會就記者採訪權問題作監督指導，後與「媒體團體」溝通座談，最終作成這項決議；李權哲並透露，與警方座談並「達成共識」之團體包含了台灣新聞記者協會、外籍記者聯誼會、SNG攝影記者聯誼會、法新社、中華民國衛星廣播電視事業商業同業公會自律委員會、台北市攝影記者聯誼會、台北市新聞從業人員職業工會、台北市紀錄片從業人員職業工會等團體。

元旦清晨，中正一分局警方在凱道分飾抗爭者與記者的「情境模擬」；未來抗議現場將設置「媒體採訪區」與「意見表達區（抗議區）」。（攝影：王顥中）

去年太陽花學運期間記者採訪受阻狀況頻傳，323佔領行站院當天更有記者在警方執法過程中遭警方暴力對待，當時曾有多個團體召開記者會呼籲北市訂定《保障新聞記者採訪權處理原則》，內容包含（一）不可阻撓、阻隔、干預、驅離、逮捕、暴力對待記者；（二）除非記者提出要求，不可以保護記者為由任意驅離記者（三）凡持有記者證、媒體服務證、以及可茲辨識為記者之衣、物、器材等物品，不可阻礙記者工作；而北市議會也曾有議員在市政總質詢時要求儘速制定該《處理原則》。

不過，對照此次北市警局推出的《工作守則》，原先提案中包含「不可阻撓、阻隔、干預、驅離、逮捕、暴力對待記者」、「不可以保護記者為由任意驅離記者」、「不可阻礙記者工作」等內容皆未納入；多數條文僅就「媒體採訪區」的規劃安排作註，在今日的「情境模擬」記者會，指揮官甚至直言，「不願進入採訪區者，將視同抗爭者」。

記者質疑「媒體採訪區」是否為強制，以及是否不進入就會被當成抗議者等問題，李權哲表示，抗爭現場狀況多變，今天只是「行動劇演一演」，實際處理還是要看現場狀況，會由警察同仁身著粉紅色背心擔任「媒體聯絡人」，跟每一個採訪記者進行溝通協調，強調「這是為了服務記者」；此外，有關非機構聘僱之公民記者採訪權如何認定的問題，李權哲則說「如果看起來確實是媒體，也是透過協調方式請他進入採訪區，除非無法辨識」，李權哲強調未來將從寬認定，並再次重申已與「媒體團體」達成共識。

警方依據《工作守則》預計安排「媒體聯絡人」在抗爭現場居中協調，並指示「媒體採訪區」位置。（攝影：王顥中）
【戲外戲】在「情境模擬」的採訪區（右二紅龍）背後，是今日記者會真正的「採訪區」（右一紅龍），距離情境劇上演的現場，約有十公尺遠。（攝影：王顥中）
【戲外戲】有公民記者今天在記者會現場沒有待在紅龍後方的採訪區，立刻有員警上前關心，避免擋住其它同業鏡頭，但該員警並未身著「媒體聯絡人」的粉紅色背心。（攝影：王顥中）

【附錄】《台北市警察局執行集會遊行與媒體協調之工作守則》

第1點

為保障合法、取締非法、防制暴力及落實依法行政，並兼顧媒體採訪自由與安全，訂定本守則。

第2點

集會遊行前，各單位應協同媒體協調主辦單位規劃媒體採訪區及SNG車停放區，以利採訪作業。

第3點

員警對於現場採訪媒體，如有遭受暴力或其他不法侵害時，應主動協助，並為必要之保護措施。

第4點

本局各分局指定媒體聯絡人，應於集會遊行現場主動協調採訪媒體，引導至劃定之採訪區；前像劃定之採訪區，得視現場狀況以改道牌或其他足資辨識之方式區隔之，以維護採訪媒體安全。

採訪媒體人員之識別，由現場媒體聯絡窗口為之。

第5點

本守則如未盡事宜，得隨時補充修訂之。